市人力资源和社会保障局介绍做好新就业形态劳动者权益保障工作若干措施-厦门市人力资源和社会保障局



主持人

　　各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。
　　本期访谈，我们邀请到了厦门市人力资源和社会保障局党组成员、总会计师吴目国先生做客政府网，为大家介绍《厦门市做好新就业形态劳动者权益保障工作若干措施》（以下简称“《若干措施》”）的有关内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。
　　



主持人

　　吴总会计师您好，欢迎您做客市政府网站。
　　



吴总会计师

　　主持人好，各位网友大家好。
　　



主持人

　　为了让更多的市民朋友们了解今天的访谈主题，首先请您简要给我们介绍一下《若干措施》的主要内容，谢谢！
　　



吴总会计师

　　好的。我们这里讲的新就业形态劳动者，主要指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，通过劳动获取劳动报酬的劳动者。随着经济社会快速发展，厦门市新就业形态呈蓬勃发展之势，据统计，该群体劳动者已超过32万人，其中配送和快递骑手约10.6万人，出行网约车人员约15.4万人，家政服务人员约4.8万人。
　　



吴总会计师

　　近年来，厦门市委市政府高度重视新就业形态劳动者权益保障工作，聚焦新就业形态劳动者“急难愁盼”，今年7月21日以厦门市委办公厅、厦门市政府办公厅名义出台《厦门市做好新就业形态劳动者权益保障工作若干措施》，在全国率先高规格构建协同联动的工作机制，为守护“新打工人”的权益提供了有力支撑。
　　



吴总会计师

　　《若干措施》包括强化权益服务保障、提升公共服务水平、引导督促企业规范管理、加强法治保障等四大类18项措施。
　　第一类强化权益服务保障。主要围绕畅通维权渠道、健全协商协调机制、加大职业伤害保障、加强劳动安全保护等方面提出措施。
　　第二类提升公共服务水平。主要围绕加强便利场所建设、加强应急救护培训、开展技能培训服务、提升职业荣誉感等方面提出措施。
　　



吴总会计师

　　第三类引导督促企业规范管理。主要围绕引导合理确定劳动强度和劳动报酬、引导依法合规确定劳动规则、强化权益保障智慧监管、开展维权专项检查等方面提出措施。
　　第四类加强法治保障。主要围绕畅通新就业形态劳动关系认定裁审衔接、推动地方立法、严格公正执法等方面提出措施。
　　



主持人

　　能否请您给我们介绍一下，《若干措施》的出台背景？
　　



吴总会计师

　　2021年以来，国家和省里先后出台多份新就业形态劳动者权益保障工作政策文件。2022年10月，党的二十大报告提出“健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。
　　



吴总会计师

　　2023年11月，人力资源社会保障部办公厅印发《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，指导企业依法规范用工、新就业形态劳动者依法维权，切实维护好新就业形态劳动者基本权益。
　　



吴总会计师

　　国家和省里相关文件出台以来，厦门市于2023年2月成立厦门市快递员和外卖骑手权益保障工作专班，在充分专题调研基础上狠推落实举措，以厦门市委办公厅、厦门市政府办公厅名义出台《若干措施》，成立全省首家新就业形态劳动者权益保障服务中心，率先在全省推出专属新就业形态劳动者的职业伤害险，加快建设全国首个新就业形态劳动者权益保障信息化服务平台。
　　今年厦门市进一步推动各项举措落实、落地，形成具有厦门特色的新就业形态劳动者权益保障工作模式，不断增强新就业形态劳动者群体的获得感和幸福感。
　　



吴总会计师



主持人

　　目前，我市在新就业形态劳动者权益保障工作方面，具体都有哪些创新举措？
　　



吴总会计师

　　近两年来，厦门市在畅通新就业形态劳动者维权渠道、加大职业伤害保障、加强便利场所建设、加强人文关怀、探索“零工市场”就业服务等工作上持续发力，出台了一系列操作性强的创新政策措施。
　　



吴总会计师

　　一是服务一体联动。专班成员单位部门结合厦门实际和部门职责，出台了一系列操作性强的创新政策措施。在维权方面，人社部门推出一站式案件受理、纠纷调解、法律援助和咨询服务平台；在公共服务方面，市总工会、市市政园林局等单位建设了620多家工会驿站和爱心驿站；在个人提升方面，市总工会举办了学历提升专班，市红十字会开展应急救护培训，市公安局组织评选“遵规守法好骑手”等。
　　



吴总会计师

　　二是需求一键助力。全市工会驿站配备空调、橱柜、微波炉、应急医药箱等设备，将现有20座工会驿站升级改造为24小时开放驿站。419家工会驿站实现电子地图实时定位。环卫工人、快递员、网约车司机等各类户外劳动者，通过“厦门市总工会”微信公众号，即可查询驿站的地址、联系电话，获得个性化服务。
　　



吴总会计师

　　三是汇聚点滴关爱。为新就业形态劳动者子女开办暑托班让劳动者无后顾之忧出门工作；在全省率先成立厦门市快递和配送骑士红十字应急救护志愿服务队，已有300多名持证的快递小哥、外卖骑士救护员；建设“网约车司机小站”，涵盖停车、能源补给、休息、餐饮、汽车维保等功能；对全市25座现有人行天桥推车坡道进行防滑、加宽等改造，为快递员、外卖骑手等提供便利通行。
　　



吴总会计师

　　四是精准就业帮扶。针对零工市场用工急、要求招聘反应快的特点，上线“厦门零工市场”小程序，建成特色鲜明、遍布岛内外六区的6个零工市场和20个零工驿站，为零工供需双方牵线搭桥。针对大量新就业形态劳动者面临择业期、失业期的新情况、新挑战，积极开展各类职业技能培训，做好岗前技能培训。
　　



吴总会计师

　　如，创建湖里区“新兴产业职业技能提升基地”，开展直播电商等技能培训，对有志于从事电商直播的学员提供供应链支持，给予全方位创业技术辅导。今年来基地共培训学员297人，其中已实现就业243人，新媒体电商领域自主创业30余人。
　　



主持人

　　能否请您给我们介绍一下，我市新就业形态劳动者权益保障工作的开展成效？
　　



吴总会计师

　　目前，我市创新构建“四个一”工作模式来开展新就业形态劳动者权益保障工作。
　　



吴总会计师

　　一是一个机制支撑。高规格构建协同联动工作机制，成立由市委领导牵头、27个民生行业主管（监管）部门和职能部门组成的快递员和外卖骑手权益保障工作专班。出台“新就业形态劳动者权益保障工作若干措施”，推出四方面18条措施，重点扩展保障范围，强化人文关怀，力促改革创新，以“一个机制”为引领，市、区多部门协同力量，汇集多方力量为新就业形态劳动者权益保障提供有力机制支撑。
　　



吴总会计师

　　二是一个中心统筹。成立全省首家新就业形态劳动者权益保障服务中心，引入法律援助工作站、工会调解工作站、政府部门服务站点等，并在条件较成熟的思明区和湖里区建立分中心，组建邮政快递业劳动争议调解中心、网约车行业调解中心，为新就业形态劳动者提供案件受理、纠纷调解、法律援助、就业创业、学历提升、求职招聘、技能提升等一站式权益保障和公共服务。
　　



吴总会计师

　　三是一个保险兜底。为包括新就业形态劳动者在内的在厦灵活就业人员量身打造了职业伤害保险“益鹭保”，骑手们等每人每天只需支付0.4元保费，即可享受最高40万元的兜底保障。“益鹭保”被国务院就业促进和劳动保护工作领导小组列为地方工作经验亮点，并被评为福建省金融创新项目。
　　



吴总会计师

　　四是一个系统服务。搭建全国首个新就业形态劳动者权益保障服务信息系统，系统归集各部门新就业形态用工管理及劳动者权益保障相关业务和公共服务内容，目前已上线劳动用工备案、技能培训等20余个服务模块。该平台实现权益保障、公共服务、监测预警和决策分析支持的“一张网”一体化管理，已通过备案平台登记和行业主管部门汇聚企业2100多家、劳动者32万多人。
　　



主持人

　　接下来，我市将从哪些方面着手，推动《若干措施》的有效落实？
　　



吴总会计师

　　接下来，我们将重点做好以下工作：
　　一是提升工作机制运转水平。围绕《若干措施》这一重要文件的工作要求，将在原工作专班基础上，全力构建协同共建的工作机制，形成厦门新就业形态劳动者权益保障的规范模式，确保各项政策措施得到有效执行。
　　



吴总会计师

　　二是加快推动权益中心建设。以2024年省人社厅“10+3”重点工作项目为契机，发挥权益保障服务一体化平台作用，坚持统筹设计和基层创新探索相结合的原则，举行新就业形态权益区分中心建设现场推广会，鼓励先行先试，争取更多实用且可复制推广的改革突破。
　　



吴总会计师

　　三是加快权益保障服务信息系统建设。加强新就业形态用工基础数据的梳理和整合，加强与各行业主管部门开展基础数据共享对接工作，实现数据互通有无，提升数据质量和利用效率。加快推动系统各模块建设，按计划逐步增加就业技能服务、政策宣传、便民公共服务等功能模块，提升系统的综合服务能力。
　　



吴总会计师

　　四是加强宣传引导。积极引导平台企业和新就业形态劳动者树立利益共同体理念，鼓励平台经济龙头企业发挥表率作用，带头探索完善行业规范，构建和谐劳动关系。加大对新就业形态劳动者爱岗敬业、职业风采的宣传力度，引导全社会尊重和支持新就业形态劳动者。
　　



主持人

　　好的，谢谢吴总会计师的详细介绍。下面，我们看看网友的问题。
　　



骑手（网友）

　　我是一名骑手，如果和平台发生劳动纠纷，请问我有哪些维权渠道？
　　



吴总会计师

　　去年9月，厦门市成立了新就业形态劳动者权益保障服务中心，引入法律援助工作站、工会调解工作站、政府部门服务站点、平台企业服务站等，提供案件受理、纠纷调解、就业创业、学历提升等服务，实现线上线下受理、调解并行，并加大建设力度在各区设立分中心，让更多的新就业形态劳动者享受到贴心的服务。市邮政管理局、交通局还分别组建了行业调解中心，拓宽新就业形态劳动者维权渠道。
　　此外，厦门市还打造出“线上版”的维权平台——厦门市新就业形态数字云调解服务平台，这个平台依托厦门市新就业形态劳动者权益保障服务信息系统建设，劳动者、企业、调解员三方可以通过实时视频，在线互动、在线调解。
　　



网友（网友）

　　在哪里可以实时查询到爱心驿站站点信息？
　　



吴总会计师

　　近年来，为改善环卫工人、快递员、网约车司机等各类户外劳动者的工作环境，厦门共600多个爱心驿站和工会驿站实现电子地图实时定位。每个驿站都配备了空调、橱柜、微波炉、应急医药箱等设备，就近为户外劳动者营造舒心的避暑、休息、饮水、用餐、阅读等服务环境。通过“厦门市总工会”微信公众号，即可查询驿站的地址、联系电话，获得个性化服务。
　　



宝妈（网友）

　　怎样可以快速找到一份“既能工作又能顾娃”的灵活就业岗位？
　　



吴总会计师

　　针对零工市场用工急、要求招聘反应快的特点，厦门市上线“厦门零工市场”小程序，建成特色鲜明、遍布岛内外六区的6个零工市场和20个零工驿站，为零工供需双方牵线搭桥。为了帮助劳动者提升劳动技能，匹配岗位需求，零工平台上还整合了免费的职业技能培训课程与线下培训班，如思明区阳台山零工驿站为周边零工从业者提供求职登记、岗位推荐等服务，并根据求职意愿开展相应的就业培训和辅导；海沧区渐美村零工驿站举办育婴师、月嫂、催乳师等专场公益培训，积极寻求与企业合作打造“宝妈”手工坊阵地，为社区宝妈们提供工作机会。
　　



小杨（网友）

　　非本市户口的灵活就业人员，也能获得意外伤害保障吗？
　　



吴总会计师

　　厦门市专门为包括新就业形态劳动者的在厦灵活就业人员量身定做的职业伤害保险“益鹭保”。该保险通过“政府引导、财政补贴、商业运作”的方式，不限户籍、不分行业类别，按日参保、按日计费，让灵活就业人员、骑手、快递员等新就业形态劳动者，每人每天只需支付0.4元的保费，就可享受最高40万元的保险保障。“益鹭保”已经开通线上投保、理赔功能，可通过微信公众号“厦门智慧人社”——服务大厅——新就业服务——“益鹭保投保”进入投保平台，线上填写相关信息并支付保费，即可轻松完成投保。
　　



提问（网友）

　　我在网上看到社区食堂挂牌便民服务点的报道，请问外卖骑手能去用餐吗？
　　



吴总会计师

　　可以的。10月15日，厦门市首个新就业形态劳动者权益保障社区便民服务点在思明区嘉莲街道长青社区食堂揭牌。社区食堂可以容纳40余人同时用餐，每天供应12至14道家常菜品，根据个人喜好、营养需求采取称重计费、刷脸的方式结算。厦门市新就业形态劳动者权益保障服务中心与嘉莲街道长青社区食堂通过开展合作共建，共享社会便民资源，针对骑手等新就业形态劳动者等特殊群体，专门推出了就餐8折的优惠政策。欢迎您前往体验。
　　



主持人

　　非常感谢吴总会计师做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。

主题：市人力资源和社会保障局介绍做好新就业形态劳动者权益保障工作若干措施

新媒体矩阵