我市出台21条措施，实施高技术高成长高附加值企业倍增行动；9个创新与服务公共平台正式启动　

　　 

　　厦门市“三高”企业发展大会昨日上午召开，会上正式启动9个促进企业发展的公共创新与服务平台。

　　 

　　“三高”企业展示区，与会嘉宾对可爱的儿童陪伴机器人颇感兴趣。

　　 

　　“三高”企业展示区展出的无人驾驶巴士。

　　昨日，厦门市高技术高成长高附加值（简称“三高”）企业发展大会在国际会展中心召开。高举抓招商促发展旗帜的厦门，这次向全市具有“技术含量高、成长性好、附加值高”特征的企业发出“集结令”、注入发展“强心剂”。我市将通过“精准滴灌”和贴心服务，切实营造创新创业创造的良好生态，加快现代产业跃升发展。

　　“三高”企业是高质量发展的强大引擎，决定着厦门的未来。记者从会上获悉，今年开始，我市将每年动态遴选一批本市企业纳入“三高”企业培育库，首批预计有2130家企业列入。昨日的大会上还发布了一系列扶持“三高”企业发展的相关政策，从技术、人才、土地、资金等方面展开全方位、多角度重点扶持。“和过去相对保守的惠企政策相比，这次实在给力！”“这些政策让我们企业家感到解渴又解忧。”……会后，企业家们满怀激动振奋的心情议论纷纷。

　　规格等同全市招商大会、政府与企业真正携手贴心、真正亲商重商安商富商……这场“三高”大会释放出我市将持续做强做优做大“三高”企业的信号，通过前瞻性眼光、战略性高度谋划我市“三高”企业发展路径，为我市高质量发展积蓄强大后劲。我市将力争用5年左右乃至更长的时间，推动我市中小微企业成长为“三高”企业，推动“三高”企业成长为现代化国际化一流企业。

　　最新 发布

　　21条措施支持“三高”企业培育与发展 

　　昨日的大会上，《中共厦门市委厦门市人民政府关于实施高技术高成长高附加值企业倍增计划的意见》（以下简称《意见》）正式发布，21条措施囊括鼓励企业增产增效、提升企业研发创新能力、加大财政金融扶持力度等六大类，全力支持我市“三高”企业培育和发展。

　　这些政策通过产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合，强力支撑我市一批企业集约化发展形成核心竞争力，力争在三年至五年内实现规模与效益倍增，为我市实体经济发展提供强劲持久的发展动能。

　　亮点

　　鼓励企业增产增效

　　对税收增长较大的“三高”企业，按税收增量的一定比例予以奖励，根据去年的数据测算，大概有251家企业能够获得奖励，最多的一家奖励金额达5200万元；对“三高”企业技术改造项目，单个项目投入每年补助最高可达1000万元。全国首创以企业为孵化主体的资助模式，鼓励企业利用自身资源孵化高新技术企业，每孵化一家奖励20万元。

　　提升企业研发创新能力

　　新政鼓励“三高”企业建设新型研发机构，最高可给予5500万元补助；支持多家“三高”企业联合组建市级技术创新中心，一次性给予1000万元补助；支持“三高”企业承担我市重大科技项目，资助上限从1000万元提高到2000万元。

　　加大财政金融扶持力度

　　给创业投资机构“上保险”，对投资厦门“三高”企业亏损的，按亏损额的20%给予风险补偿，最高可补1000万元；我市还推出科技信用贷款，构建科技型中小企业授信模型，可自动生成企业贷款额度，单户贷款金额最高达500万元。鼓励实施“员工持股”，企业设立的员工持股平台因上市发生“减持、并购、重组”而缴纳的个税，给予地方留成部分80%的返奖。

　　强化人才要素供给

　　对“三高”企业的高端人才，我市提高了薪资个税的返奖力度，奖励比例从25%提高到50%，奖励年限从3年提高到5年；对“三高”企业的中端人才，我市全面放宽落户门槛，人才落户更加便捷，这条政策惠及面最广，预计每年将新增厦门户籍人口几万人。

　　给予生产配套优化服务

　　允许企业提高开发建设强度，放宽指标限制，提高土地利用率和产出率；设立改扩建审批绿色通道，将部分改扩建项目决策权下放，提高审批效率。此外，我市将试行通过“极简方式”兑现研发费用补助政策，让企业无须申报即可直接获得补助。政策还鼓励企业租借、使用和共享研发设备，按照实际支付金额的一定比例给予奖励，提高设备使用率，降低研发创新成本。

　　目标

　　到2021年

　　新上市“三高”企业

　　达到10家以上

　　我市力争到2021年，全社会研发（R&D）投入占GDP比重达到4%，企业创新主体地位更加突出，规模以上科技型“三高”企业研发机构全覆盖；全市每万人有效发明专利拥有量超过35件，国家级高新技术企业超过2500家，科技小巨人领军企业超过500家，瞪羚企业超过120家；营收规模翻番的“三高”企业超过500家，新上市“三高”企业达到10家以上。

　　整合创新资源 布局九大产业急需公共技术服务平台 

　　昨日，我市9个公共技术创新与服务平台在大会上同步启动。这些平台整合我市创新创业资源、补齐产业发展链条、补足创新资源短板，为我市“三高”企业发展提供技术、服务、人才等支撑。

　　近年来，市委市政府高度重视营商环境建设，大力实施创新驱动发展战略，围绕我市“双千亿”产业发展，累计布局建设了一批产业急需的公共技术创新与服务平台，平台面向社会开放，实现资源共享，为我市“三高”企业高质量发展营造了优良的创新创业环境。

　　全国网上技术交易平台——科易网

　　平台是科技部认定的全国首个“国家科技成果转化服务示范基地”，以企业技术创新服务为核心，为企业提供对接专家、对接高校、技术评估、在线交易的技术转移全流程服务，为企业提供创新诊断、产业分析、竞争分析、产业智库、精准获客等专业服务，助力厦门企业创新发展。

　　厦门国际贸易“单一窗口”平台3.0版

　　平台共有“货物申报”“运输工具申报”“三互合作”“政务服务”“一带一路”“贸易许可”“港航物流”等九大功能板块，实现关港贸一体化，为企业提供全链条“一站式”服务，实现口岸业务办理“一个窗口、一次申报、一次办结”，显著提升企业通关效率，大幅降低企业成本。

　　智慧型开放体系平台——产融云

　　采用“互联网+中小企业金融服务”的模式，搭建政银企对接平台，以大数据、智能风控为核心技术，建立企业、金融机构、信用机构、运营机构和政府之间的信息通道，形成信用信息闭环内业态共建、数据共享、互利共赢的智慧型开放体系平台，有效缓解中小企业融资难题。

　　“三高”企业金融服务双向信息对接平台

　　平台主要由金融机构、金融政策、融资产品、融资需求、中介服务等板块构成，构建 “三高”企业数据库和大数据评价模型，实现系统自动测算企业信用贷款额度，为“三高”企业与金融机构双向信息对接和企业线上银行自助融资提供“全方位、综合性、一站式”服务。

　　集成电路晶圆测试公共服务平台

　　平台位于软件园二期，形成了集成电路失效分析、晶圆测试、产品测试认证、保税交易全链条公共服务体系，能提供各类（高、中、低端）IC全套（设计验证、FT、CP、TR）测试解决方案，提高芯片成品率、减少封装投、缩短研发时间、提高IC设计企业的竞争力，是我市唯一与中国电子科技集团合作运营建设的平台。

　　大数据安全开放平台

　　依托数据开放生态体系，汇聚市民法人、空间地理、信用、交通、卫生、旅游等多个领域，超过200亿条数据通过“数据安全屋”技术实现数据所有权与使用权分离，最大程度释放数据价值，让数据开放精准输出、让合作伙伴找准定位，为企业创业创新创造和厦门应用场景的井喷提供数据支持。

　　模具工程公共服务技术中心

　　平台能为模具行业提供模架全加工设计配套、精密零件开发、正版软件云分享、检验检测、人才培训等五大功能服务，对提升模具企业技术创新、缩短新产品开发周期具有重要的作用。

　　科学仪器设备资源协作共享平台

　　平台现有共享单位196家，1736台仪器设备及科研设施，价值超过14.8亿元，覆盖了电子与测量、材料、生物医学、医药等14个领域。平台通过提供设备登记、信息公开、使用预约等线上服务和仪器设备线下检测、分析、加工等服务，为企业共享科学仪器设备创造条件。

　　厦门大学国家集成电路产教融合创业中心

　　总投资2.02亿元、占地6000平方米的集成电路设计平台和集成电路制造工艺平台，是国家布局的全国三个人才培训基地之一。通过产学研协同攻关前沿技术，开展学历和非学历人才培养等服务，每年可以培养600名集成电路设计人才和900名集成电路制造工艺人才，为我市集成电路产业发展提供强大的技术支撑和人才供给。

　　延伸 

　　完善长效机制 精准服务企业 

　　市委办公厅、市政府办公厅制定《关于进一步完善服务企业长效机制的意见》 

　　市委办公厅、市政府办公厅制定的《关于进一步完善服务企业长效机制的意见》（以下简称《意见》）近日印发。《意见》从四个方面强化机制建设，深化对企业的精准服务、精准指导、精准施策、精准帮扶。

　　进一步完善常态化政企沟通协商机制

　　针对当前我市各级政企沟通协商不同程度存在的“以会议代沟通、有工作需要才走访”“有时间就沟通、时间少少沟通”等现象，《意见》提出了“服务企业亲情化”“沟通渠道多元化”“挂钩联系制度化”“审批服务便利化”的要求。

　　《意见》要求，各级各部门要把与企业进行对话沟通、为企业提供服务作为重要的工作制度加以落实，对重点企业基本情况应当做到“五个清楚”，即清楚企业规模情况、清楚企业主营业务、清楚企业营收税收情况、清楚企业行业地位、清楚企业当前困难和思路对策。要寓监管于服务之中，避免在某些领域微观执法或金融去杠杆中对企业采取简单粗暴的处置措施。

　　《意见》强调，要认真落实党政领导与企业家恳谈会制度，落实各层级领导挂钩联系重要企业（项目）制度，多渠道多方式保持与挂钩联系企业沟通交流，全面了解掌握企业经营或项目进展情况，及时帮助协调解决问题。

　　《意见》提出，要深化“放管服”改革，在更大范围、更深层次简政放权、放管结合、优化服务，建立健全企业投资项目高效审核机制，大力推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”和“互联网+政务”服务，不断提升审批服务的便利化水平。

　　进一步完善精准化涉企政策落实机制

　　针对部分涉企政策制定不精准、调整不及时、宣传解读力度不够、执行不到位等现象，《意见》要求，进一步强化问政于企、问需于企、问计于企，实现精准问策、订策、讲策、施策，促进政策举措落地落细。

　　《意见》提出，要建立健全政府重大经济决策主动向企业问计求策的程序性规范；研究重大经济工作议题的市委全会、市政府有关会议和各级人大、政协有关会议，可适当邀请优秀企业家和厦籍异地商会代表列席。

　　《意见》强调，要指导企业用足、用活、用好政策。政策宣传解读要力求做到“三必讲”，即各级重点企业必讲，重点产业集聚园区必讲，反映政策性问题的企业逐个讲。在政策措施落地方面，各相关部门要细化配套政策和实施细则，精简审批流程，简化审批手续，缩短政策兑现周期, 提高企业申请优惠政策的便利性。要探索建立涉企政策的部门联席制度，加强部门之间政策衔接配合。在政策实效评估方面，要尝试制订各级各部门涉企事项清单，组织开展惠企政策落实评估，引入商协会等第三方共同对政策实施情况和企业满意度进行精准客观评价。

　　进一步完善下沉式走访服务企业机制

　　《意见》强调，服务企业要做到“无事不扰，有事上门”，紧紧抓住企业发展周期的重要时间节点、关键环节，全面推行“六必访”，即企业创业孵化时必访，帮助促进技术、资本、人才、服务等创新资源深度融合；入库纳统时必访，对接近达标的企业提供个性化服务；增资扩产时必访，为企业提供政策支持和资源保障；战略调整时必访，及时关心了解企业的发展战略、发展布局、发展趋势等变化；筹备上市时必访，帮助加强上市培训指导；经营困难时必访，帮助推动企业积极稳妥化解难题。

　　进一步完善闭环式诉求反馈解决机制

　　《意见》要求对企业反映的意见建议，建立收集、办理、反馈、回访机制，实现“闭环”运行，确保企业诉求落实、解决到位。

　　要建立诉求收集反馈机制，比如，开设政企互动窗口，提升“12345”便民服务平台功能，加强与“政企直通车”的协同互动，定期调研走访，召开产业座谈会，举办现场咨询等，主动对接企业需求。要建立企业诉求台账制度，对收集的问题要及时登记在册，实行信息化、动态化、精准化管理。要建立诉求分级处置制度，实行首问责任制和限时办结制，“谁负责、谁办理、谁反馈”。要建立诉求销账销号制度，强化在册问题的跟踪，努力推动问题归零。

　　【声音】

　　持续强化税收政策服务  降低“三高”企业税费负担 

　　 

　　●国家税务总局厦门市税务局党委书记、局长张曙东:作为税务部门，我们将积极响应市委市政府号召，持续强化税收政策服务，引导资金、技术、人才等生产要素加速向“三高”企业聚集。一方面，用足、用活政策，立足“三高”企业不同的产业类型、发展周期特点，落实好各项税收政策组合，确保税费负担只减不增，力求在政策空间和幅度内最大化优惠、最优化处理；建立快捷高效的税企沟通机制，最大限度争取政策支持。另一方面，通过严格规范执法，大力推进“放管服”改革，深入开展便民办税“春风行动”。我们将利用税收大数据，主动为拟上市“三高”企业开展税收体检，帮助企业规避化解税收风险；成立“三高”企业服务团队、开通“三高”企业服务专线；全面推行“无纸化”退税申报，主要办税事项100%提供全程网上办理，全年办税所需时间从150个小时压缩至100个小时以内，着力为“三高”企业等市场主体营造公平、透明、可预期的一流税收营商环境。

　　协同企业开发人力人才资源  破解招工引才难题 

　　 

　　●厦门市人社局党组书记、局长吴新奎:近年来，市人社局按照市委市政府的部署，坚持把加强人力人才资源开发、加快壮大人才规模总量、服务实体经济和创新能力建设摆在首位，搭建了面向企业的需求开发平台，基本形成了企业用工、企业人才、技能培训、劳动关系、减降成本的服务产品。同时，在本轮机构改革中，市人社局设立了产业企业服务专门机构。在服务支持“三高”企业成长发展过程中，市人社局将进一步协同企业开发人力人才资源，破解招工引才难题，支持企业采取灵活用工方式，推行以服务为导向的柔性执法。同时，引导企业用好政府扶持政策，降低人力资源成本，如支持企业自主招工招才，按照每新招1人500元的标准，给予企业一次性奖励。加强人力资源市场监管，加强协同拓展，不断提升服务企业服务人才的精准度，做出人社部门应有的贡献。

　　提供有力用地资源保障  助“三高”企业成长发展 

　　 

　　●厦门市自然资源和规划局党组书记、局长龚建阳:千方百计为“三高”企业加快发展营造最优质、最贴心的成长环境，资源规划部门将坚持问题导向、对标先进，强化空间资源保障和服务，以更解放的思想，更热情的服务，更灵活的政策，为服务“三高”企业，推进厦门高质量发展和“两高、两化”建设作出更大的贡献。通过梳理盘活可用用地、加快新城征拆等举措，我们将努力为“三高”企业的成长发展提供有力的用地资源保障，为产业发展腾挪空间。更加注重产业用地的集约高效利用，提供更加灵活的用地政策。一方面加大存量土地挖掘，力争三年内盘活利用土地35平方公里；另一方面，制定更加灵活的用地管理政策。我们还将全面提升服务企业水准，切实实现服务理念“四个转变”，并通过探索建立“保姆式”企业帮扶机制、创新开通“项目门诊”、不断优化审批流程、统筹完善园区配套等手段，竭尽所能为企业提供最优质、最贴心的服务。

　　【企业家之声】

　　王建国（厦门厦顺铝箔有限公司副总裁）:

　　打造民族工业名牌  实现多方共赢 

　　 

　　“参加这次会议，充分感受到厦门‘三高’企业的蓬勃发展态势，感受到市委市政府对‘三高’企业的重视和支持。”厦门厦顺铝箔有限公司副总裁王建国接受记者采访时这样表示。

　　王建国告诉记者，厦顺铝箔拥有世界上最先进的铝箔专业生产线，同时，厦顺在世界同行业中首开先河，为铝箔生产量身定制铝板带生产线，专注于高精铝箔坯料及CTP板的生产和研发，为稳定地提高高档铝箔的产量、质量提供重要保证，“2018年公司销售收入达到35亿多元，2019年产值预计增长25%。”

　　为响应国家大力发展新能源汽车的战略，厦顺铝箔在巩固无菌包铝箔市场地位的同时，还重点发展高端新能源汽车用动力电池箔。“电池箔是一种高科技、高技术含量的产品，我们投资5亿多元建立了一条生产线，目前已生产出样品。项目投产后，公司将成为国家新能源汽车产业重要的电池材料供应企业。”

　　不仅在技术研发方面下大力气，厦顺铝箔还不断提升公司的管理水平，引进世界级制造管理体系（WCM），推进企业不断朝着高质量发展的目标迈进。

　　王建国表示，多年来，可以明显感受到厦门优良的营商环境，当前，厦门又发布了支持“三高”企业加速发展的一系列给力的政策措施，切实营造创新创业创造的良好生态，这让企业对未来发展充满信心。厦顺铝箔将秉承“科学、诚信、创新、持续改进、与客户和供应商共同成长”的发展理念，精心打造中国民族工业的又一世界名牌，实现员工、客户、股东、企业和社会多方共赢。 本报记者 刘  艳

　　企业名片

　　厦顺

　　铝箔

　　厦顺铝箔创建于1988年，拥有湖里铝箔厂、海沧铝箔厂以及海沧板带厂三大生产基地，占地面积60万平方米。厦顺高档铝箔年产能12万吨，是全球最大的高档薄规格铝箔生产企业之一，被评为“中国铝箔企业十强”“全国重点高新技术企业”。

　　黄朝阳（厦门雅迅网络股份有限公司董事、总经理）:

　　对标国际顶尖水平  全力以赴创新突破 

　　 

　　厦门雅迅网络股份有限公司董事、总经理黄朝阳向记者介绍，成立于1995年的雅迅网络，专注于北斗车联网终端、系统平台及相关服务的研发、生产和销售，公司发展充分体现“三高特点”。高技术——今年以来，公司全面进入国六改造体系。公司已经开发完成国六产品，并在北汽福田、江淮汽车、东风柳汽等整车厂批量应用。高成长——在汽车产业和汽车零部件行业发展不利的外部环境下，公司今年上半年实现营业收入两位数增长，显示出较强的抗风险能力。高附加值——高附加值产品获得突破。公司研发了新一代车联网汽车边缘计算产品，实现汽车多模态信息的实时处理、机器学习及智能应用，目前已开始批量推广应用。

　　在技术研发方面，雅迅实现两大最新突破。一方面，雅迅联合华为公司研发5G车联网，2020年12月将在整车厂量产。另一方面，雅迅研发汽车中央安全网关，对标德国大陆集团等国际顶尖水平，从核心上解决汽车信息安全问题。

　　“厦门具有一流的营商环境，对包括央企在内的企业服务尤其令人称道，有时甚至达到令人感动的地步。”黄朝阳表示，“‘三高’大会的召开，让我们备受鼓舞，更添信心，我们将全力以赴，创新突破，在厦门高质量发展中再立新功。”

　　企业名片

　　雅迅

　　网络

　　雅迅网络作为国内车联网领域的拓荒者之一，始终专注于北斗车联网终端、系统平台及相关服务的研发、生产和销售。公司是“国家863计划成果产业化基地”、“国家创新型企业”以及“国家知识产权示范企业”，并获得“北斗卫星导航应用推进杰出贡献奖”等荣誉称号。

　　14家创新研发机构 

　　签约落户厦门 

　　昨日的“三高”企业发展大会配套举办了市政府与国家级科研院所、大学、知名企业在厦门设立创新研发机构的签约仪式。近年来，我市强化创新资源集聚，大力培育引进应用型研发机构。经过市科技局、火炬高新区管委会及相关各区积极与高校、科研院所、知名企业对接洽谈，共签约14个项目。

　　签约项目一览

　　●西南交大厦门产业研究院　　　　　　

　　●中科院苏州医工所厦门工程技术研究院

　　●工信部电子五所东南分所　　　　　　

　　●中科院广州生物医药与健康院厦门研发中心

　　●中科院厦门先进技术集成研究院

　　●机器人厦门研究院

　　●东软集团厦门研究院　　　　　　　　　

　　●西交厦门创新研究院

　　●厦门南山健康研究院　　　　　　　　　

　　●博恩斯医疗机器人AI研究院

　　●东方国信工业互联网研究院　　　　

　　●厦门半导体工业技术研究院

　　●西安交通大学国家技术转移中心厦门中心

　　●厦门国际协同创新中心

（来源：厦门日报 2019年7月30日 第A4版）