局机关各处室、局属各事业单位，各区人力资源和社会保障局：

　　现将《2024年厦门市人力资源和社会保障工作总结》印发给你们，请坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步做好2024年度工作梳理总结，精心谋划2025年工作，确保各项工作任务取得新突破、新成效。

　　厦门市人力资源和社会保障局办公室

　　2024年12月30日

　　2024年厦门市人力资源和社会保障工作总结

　　2024年，厦门市人力资源和社会保障工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时重要讲话精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，紧紧围绕中心、服务大局，以综合改革试点为引领，主动融入和服务加快构建“4+4+6”现代化产业体系、两岸融合发展示范区建设，推动人社各项工作取得新进展。全市城镇新增就业16.82万人，接收高校毕业生7.98万人，离校未就业高校毕业生去向落实率99.61%，人社服务“好差评”群众满意率达到99.99%。

　　一、加强协同联动，就业局势保持稳定

　　（一）稳就业政策持续发力。针对稳工招工抢开局，联合出台两节期间稳岗稳工促发展有关措施，进一步鼓励企业稳岗扩岗；全面梳理评估我市现有就业政策，牵头出台进一步促进就业创业若干措施和做好失业人员服务管理工作相关措施，支持重点群体就业创业，全面提升公共服务水平。累计向企业发放一次性扩岗补助、社保补贴等资金14.40亿元。延续实施阶段性降低失业费率至1%，减收失业保险费15.53亿元。

　　（二）全力促进高校毕业生就业。早谋划早部署，年初即推动召开全市毕业生就业工作会议进行研究部署，梳理制定2024年高校毕业生就业创业工作任务清单，压紧压实各方责任。牵头开展岗位征集、“送岗留才进校园”、大学生就业先锋赛等活动，各高校访企拓岗4.35万个，组织分行业、分专业、小型化招聘活动2261场。联合出台来厦求职和见习实习毕业生免费住宿“一张床”政策，审批通过超6000人。

　　（三）完善公共就业服务体系。全面升级“i就业”数据支撑能力，创新“大数据+铁脚板”服务模式，打造“家门口”就业创业服务机制，依托市、区公共就业服务机构和基层劳动保障点、零工驿站等社会服务载体，初步形成“7+545+N”多层次公共就业服务矩阵，相关做法得到财政部、人社部现场评估组充分肯定。启动为期两个月的“公共就业服务月”活动，通过开展职引未来、真情援助、春风送岗、暖“新”护航等四大专项行动，积极促进各类劳动者就业创业。思明区构建“12345近邻就业服务”模式，集美区构建“4+20”指标评价体系完成全区就业质量调查分析。建立2896家企业用工需求监测机制，跟踪掌握重点企业、规上企业和支柱行业企业用工动态。海沧区建立重点企业“定制式”精准服务清单，同安区持续优化用工服务，翔安区开展企业用工服务“168”行动，积极解决通达集团、厦门时代、天马微电子等重点企业用工需求。承接举办厦门市年轻一代民营企业家培训班、初创企业管理者能力提升研修班等班次，培训民营企业人士超2000人次。

　　（四）实施职业技能提升工程。调研发布我市职业技能培训需求（含急需紧缺工种）指导目录，广泛组织补贴性职业技能培训3.68万人次，发放补贴资金5117.26万元。海沧区“家门口的技能学校”在第三届公共就业服务专项业务竞赛全国赛中获评优秀就业服务案例。遴选申报7家省级高技能人才培训基地，拨付建设补助资金2400万元，遴选推荐3家省级线上学习平台，思明区出台大学生实习实训基地认定管理办法，湖里区建成全国首个“数字工匠”工业互联网人才培养基地。成立厦门市技工教育联盟，挂牌成立厦门市技工教育中心，出台加强技工院校管理措施和办学质量评估办法，提升我市技工院校教育管理水平。支持企业开展职业技能人才自主评价，新增6家认定机构、备案工种53个，推进管廊运维、航空器维修等新职业技能等级认定，开展评价4.60万人次、发放证书3.37万本。组织参加福建省第一届职业技能大赛，金牌数、总奖牌数和总成绩均位列全省第一。推荐评定和遴选建设技能大师工作室省级15家、市级20家。

　　二、聚焦产业发展，人才服务更加精准

　　（一）开展多层次人才评定。组织开展市级高层次人才、台湾特聘专家专才等认定工作，分两批次认定1283人，新增台湾特聘专家专才59人，兑现高层次人才住房补贴（购房、租房补贴）1.12亿元。牵头完成“双百计划”首次高层次创新个人和创新团队评定工作，全市共有10名创新个人、4个创新团队入选。探索建立外籍人才专业技术、技能评价机制，为电气硝子、太古飞机、新科宇航等我市重点产业企业认定外籍专业技术人才43名。

　　（二）创新人才评价机制。全国率先实施台湾地区职业资格采认并推动地方立法，相关法规将于2025年1月1日起施行，该创新举措被国家发改委、中央台办联合发文推介。率先在全省发布国际职业资格认可目录和比照认定职称目录，涉及美、英、德、日等国共计75项国际职业资格及50项职称项目，累计发放国际职业资格比照认定职称证书1420份。在人工智能等10个领域率先开展新型产业人才职称评定改革试点，评出高、中、初级工程师近5865人。首次将非全日制硕士研究生、预备技师班毕业生纳入新引进人才生活补贴范围，向1.5万名人才兑现生活补贴4.4亿元。

　　（三）突出人才平台赋能产业发展。联合出台加强博士后工作的若干措施，从加强在站扶持、创新载体建设、促进留厦发展等方面打造博士后的全过程、全方位、全链条服务体系。全市新增7家国家级博士后科研工作站（占全省入选1/3，全省最多）、6家省级创新实践基地，新增省级以上博士后科研平台13家，推荐7人享受政府特殊津贴（全省最多）、26人入选省“雏鹰计划”（占全省入选超1/2，全省最多）。

　　（四）深入实施国际化引才专项行动。先后举办“鹭引五洲”海内外青年博士（博士后）招聘行动、“海归鹭岛”海外留学人才厦门行、海外名校博士厦门行等引才活动，积极通过中国海外人才交流大会、“春晖杯”等国家级平台向海外宣传推介厦门引才政策和活动，新引进留学人才2103人、10名留学人才入选人社部留学人才资助计划（占全省入选5/6，全省最多）。厦门连续四年获评“中国年度最佳引才城市”，入选“魅力中国城市”并跻身中国城市外籍人才吸引力指数前十。

　　（五）持续加强事业单位人事管理。灵活运用骨干人才专场招聘、简化程序招聘等形式，组织事业单位编内工作人员招聘。创新事业单位工作人员培训模式，采用“点题送教”方式深入基层授课交流。稳步推进镇（街）事业单位管理岗位职员等级晋升制度，实现相关岗位职员等级晋升276人。完成各级各类考务工作60项，服务考生43.38万人次。全面启用厦门市人事考试培训基地，承接各类培训、面试30多场。在全省率先开展事业单位工作人员定期记功奖励，共有1227人获记功奖励。全面梳理年度考核等级比例和受各类处分处理待遇影响相关文件，归集形成表格，方便准确对照实施。

　　三、注重规范运行，民生福祉不断增进

　　（一）积极实施社会保险精准扩面专项行动。持续推进政策宣传，排查并引导鼓励“居转企”重点目标人群调整参加企业养老保险，广泛组织“社保服务进万家”活动，持续推动应保尽保。全市参加城镇职工基本养老保险553.77万人，参加失业保险264.19万人，参加工伤保险291.22万人，社会保险覆盖面全省第一，预计发放各类社保待遇237.03亿元。

　　（二）扎实推进社保基金管理巩固提升行动。联合建立我市社会保险费征缴争议联合处理工作机制，通过跨部门沟通协作解决社保费征缴中的重大疑难问题。牵头完成陈某典违规办理社会保险费补缴案件处置工作，全额追回353名违规补缴人员已领待遇1239.21万元。积极应对原外来员工失业保险待遇政策调整，为涉及政策调整的7.01万人发放待遇共1.95亿元。委托第三方机构对区级社保中心展开经办审计，进一步提升社保基金内控管理水平。

　　（三）稳妥推进社会保险领域改革。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，建立健全工作机制，认真做好政策培训和宣传引导工作，为改革落地实施打好基础。持续推进企业养老保险全国统筹工作，全面落实失业保险省级统筹要求，顺利完成工伤保险基金省级统收统支工作。积极推进被征地人员养老保险工作，牵头研拟我市被征地农民社会保障办法。稳步提高养老保险待遇水平，企业和机关事业单位退休人员养老金总体调整幅度3%；我市城乡居民基础养老金标准调增至每人每月370元，居全省第一、全国副省级城市第三。

　　四、主动加力创新，劳动关系保持和谐

　　（一）深入推进新就业形态劳动者权益保障工作。全国率先以市“两办”名义出台做好新就业形态劳动者权益保障工作若干措施，创新打造“四个一”（一个机制、一个中心、一个保险、一个系统）规范模式。构建省内首个专门服务新就业形态劳动者的综合性服务中心，推动建成邮政快递、网约车、家政等3个行业调解中心及6个区级分中心。有序建设全国首个新就业形态劳动者权益保障服务信息系统，入选2024年数字政府五十佳优秀创新案例。灵活就业人员意外伤害保险“益鹭保”被评为福建省金融创新项目，共为3.00万人投保185.87万天次。

　　（二）扎实做好劳动关系领域风险防范工作。深入开展劳动人事争议矛盾纠纷排查化解，构建更加高效的就业维权服务体系。“‘六个有’构建基层劳动关系公共服务站点厦门模式”入选厦门市2023年度改革创新优秀案例。持续推进根治欠薪工作，全市各级劳动保障监察机构共受理案件2.10万件，为1.44万名劳动者追回工资待遇1.11亿余元，未发生因欠薪引发群体性或恶性极端事件。

　　（三）创新劳动人事争议仲裁。在全省先行先试裁审衔接工作，获人社部充分肯定，入选2024年全省人社系统优化营商环境典型经验做法，9月份人社部在我市召开裁审衔接现场会；探索建立两岸融合化解劳动人事争议机制，被列入全国首创改革案例，人社部在《支持福建探索海峡两岸融合发展新路政策措施》中将该机制向福州、泉州、漳州、平潭等台商企业密集地区推广。处理劳动人事争议2.41万件，调解成功率65.39%、仲裁结案率94.82%。

　　五、坚持党建引领，作风形象持续改善

　　（一）强化政治机关建设。扎实开展党纪学习教育，集中开展学理论、学制度、学业务，组织交流研讨179场次，党纪学习教育相关做法被市委工作专班充分肯定。开展廉政风险点排查并制定防控措施，认真开展社保待遇疑点数据排查，扎实推进“整治骗取套取社保基金问题”“整治政府项目、国企项目欠薪问题”2件民生实事，营造风清气正的政治生态。认真履行意识形态、网络意识形态及网络安全工作责任，组织宣传舆情工作培训和网络舆情应对模拟演练，全年监测并妥善处置我市失业保险落实省级统筹等舆情2563条。紧紧围绕中心工作开展新闻宣传，先后组织新闻发布会4场，在各级各类主流媒体、平台发布583篇人社相关新闻报道，市人社局和湖里区、翔安区人社局新闻宣传工作分别被人社部办公厅和省人社厅通报表扬。持续推进基层党组织“两化”建设，全市人社系统共有5名党务工作者、3名党员和5个基层党组织获评市或市直机关“两优一先”，湖里区《“五心人社”聚合力 “五星服务”暖民心》入选第七届基层党建创新典型案例。

　　（二）提升人社服务质效。扎实开展“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动，围绕优化退休人员资格认证模式、提升人事档案管理服务信息化水平等13项任务加力推进，实现退休人员移交社会化管理率99.99%、认证完成率100%、新增人事档案电子化率100%。优化整合“社会保障卡居民服务一件事”“退休一件事”，完成外国人来华工作许可事项（ABC三类）整合，推动实现外国人来华工作许可和工作类居留许可“一件事”联办，受理“一件事”集成套餐110.63万件，就业服务“一件事”集成改革创新举措被国家发改委发文推广。56项高频事项实现“数据最多采一次”，申报材料平均缩减69.44%，有序推进人社“无证明城市”建设。扎实组织人社窗口单位业务技能练兵比武活动，全市共10人入选福建省队参加全国赛。厦门人社AI智能咨询服务创新举措在全国、全省社保经办系统业务培训班上做经验交流，并在第七届数字中国建设峰会上参展。

　　（三）积极维护社会稳定。深入开展劳动人事争议矛盾纠纷排查化解，扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，依法依规妥善处理人民群众各类诉求，严密组织防间保密安全防范工作，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，分批次对全市人社行业652家单位进行安全隐患排查并督促整改，确保全市人社系统安全稳定。集美区出台民办职校安全管理办法，构建“常规巡查+特别辅助+线索通报”立体监管框架。

　　（四）扎实推进自身建设。稳妥完成机构改革任务，有序推进引进国外智力工作职责转入和劳动保障执法职能回归机关，以及编制调整、人员转隶等工作。贯彻落实新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，年内组织干部选任两批85人次（其中新提任干部54名<年轻干部34名，占比62.96%>），推动干部交流轮岗32名，通过公开招考、军转安置等途径接收干部52名，从系统外商调干部6名，选派5名干部挂职实践锻炼，进一步优化局系统干部队伍结构。坚持依法行政，全年参加行政复议或行政诉讼案件405件，行政机关负责人出庭应诉率100%。