答复类别：B类

市工信局：

　　《关于将厦门市打造为制造业中高端技术人才基地的提案》收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　高黄频委员提出的“完善加大制造业人才培训和培养，建设人才信息库”、“引进高精尖人才”、“在全市范围内，与行业协会、工会定期举办技术人才大赛”、“与高校和专业院校联动，或联合龙头企业在厦门市成立专门的制造业培训学校”等建议，市人社局高度重视、非常赞同，结合前期工作开展情况，认真推进各方面工作进展，力争将厦门打造为我国制造业中高端技术人才基地。

　　二、主要工作措施与成效

　　（一）推进人才信息库建设

　　市人社局一直以来重视人才信息库建设。2019年以来多次组织技术人员开展系统调研，研究人才信息库当前建设的规模、数据来源、功能等内容以及纳入人才库数据标准，确定信息库后续建设思路，设计调整人才信息库信息系统建设方案，并将于近期完成人才信息库建设并投入应用，加大我市各行业人力资源保障，全面服务产业发展。

　　（二）完善人才政策体系和加大高精尖人才引进力度

　　近年来，在市委市政府领导下，我市各部门加强人才政策顶层设计，陆续出台了系列人才政策。在2002年出台《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》、2010年出台“双百计划”、2013年出台“海纳百川”计划、2016年出台“人才新政18条”、“科技创新25条”等政策措施基础上，2017年以来，我市继续加大人才政策力度，陆续出台了“人才新政45条”、“成果转化19条”等创新政策，涵盖了高校毕业生、创新创业人才、留学人才、境外人才（含台湾人才）等各类人才。

　　一是实施厦门市“双百计划”。我市从2010年开始实施“双百计划”（引进海外高层次人才计划和引进领军型创业人才计划），市财政每年安排1.5亿元，重点支持与制造业相关的互联网+、集成电路、新材料、生物医药等重点产业和战略性新兴产业的高精尖人才，人才创业可获最高600万元扶持、500平方米免租场所支持，创业项目主营收入达到3000万元以上另给予1%的营收奖励。截至今年，累计评审了“双百计划”人才共11批1010人，累计兑现扶持资金10亿元左右，吉比特、清源股份、艾德生物、大博医疗、盈趣科技等“双百计划”人才创办的制造业企业陆续于2017年先后上市。

　　二是实施厦门市“海纳百川”人才计划。我市从2013年开始实施“海纳百川”人才计划（《打造“人才特区”2013-2020年行动纲要》），包括重点产业、金融、航运、海洋、软件信息、服务外包、文化、卫生、旅游、高技能、台湾特聘专家、青年“双百计划”等12类引才子计划，内含各产业行业领军型、骨干型、紧缺型等人才政策，全面覆盖机械电子等重点产业和战略性新兴产业。目前，入选“海纳百川”人数近1.2万人，各类人才政策向制造业企业一线和重点项目倾斜，大部分入选对象集中在重点产业的龙头项目，成为产业升级的技术骨干和中坚力量。

　　三是实施紧缺型技能型人才扶持政策。2013年我市出台的“海纳百川”人才计划，结合行业特点首期包含了12个子计划。其中涵盖了高技能人才培养计划，大力弘扬“工匠精神”，力争引进培养一批适应发展需要的技术型、创新型、复合型技能人才：对符合市紧缺职业（工种）目录且工作一年的新引进高技能人才，按技师、高级技师给予每人0.5万元、1万元一次性补贴；建设一批技工培养基地、技能大师工作室，经认定后给予最高50万元建设补助，对基地及工作室培养的高技能人才按引进高技能人才标准给予补贴；给予新评定的中华技能大奖、全国技术能手每人30万元、10万元奖励。

　　（三）组织开展各项技能人才选拔竞赛活动

　　一是评选认定各级技能大师工作室。根据国家和省里工作部署，推荐申报我市高技能人才参评国家级和省级技能大师工作室，发挥技能能人传帮带徒的效应，培养中高级技能人才。2019年全市共有30家单位申报37个参评对象，经初步审核、实地考察和综合评审，认定20个市级技能大师工作室。自2015年以来，我市共新建4批60家市级技能大师工作室、23家省级技能大师工作室、1家国家级技能大师工作室。

　　二是举办世界技能大赛市级选拔赛。2019年与各技工院校、职业院校、企业、行业协会等14个部门通力合作，完成第46届世界技能大赛16个项目市级选拔赛，带队参加17个项目省级选拔，推荐选派省市两级裁判163人次，我市选手获得世界技能大赛焊接、时装技术、糖艺/西点制作、烹饪、汽车技术、电子技术、塑料模具工程、原型制作、网络系统管理、信息网路布线、精细木工11项目的全省第一名，入围全国选拔赛。

　　三是开展中国技能大赛各级竞赛组织和参赛工作。2019年通过市级选拔、集训，组织18名选手参加2019年福建省电工职业技能竞赛并获得学生组第一名、第二名和教师组第二名和第七名，市人社局荣获福建省人社厅颁发的“优秀组织奖”。推荐选手参加2019年中国技能大赛智能制造项目、新能源汽车关键技术项目，其中我市选手获得新能源汽车关键技术职工组第一名。

　　四是开展厦门市职工技术比赛。每年与市总工会配合举办全市职工技术比赛，广泛发动企业职工参与，选拔技能人才。2019年第二十五届举办25个市级A类赛、54个市级B类赛。

　　（四）鼓励企校合作开展学徒制联合培养人才

　　2019年市人社局起草并提请市府办下发《厦门市职业技能提升专项行动实施方案（2019-2021年）》（厦府办〔2019〕112号）, 把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾、服务高质量发展的基础工作，支持企业组织在职员工参加学历提升、技能等级提升学习。企业与院校合作组织实施本企业职工开展学徒制联合培养，对学徒进行非全日制学籍注册，采用弹性学分制开展教学。对在规定学制内修获足额学分且取得专项职业能力证书、培训合格证书或毕业证书的，按每年4000元/人标准给予企业补贴；取得职业资格证书或职业技能等级证书的分别按中级工、高级工每年5000元/人、6000元/人的标准给予企业补贴。补贴年限不超过2年。

　　（五）加大力度实施企业员工技能培训

　　为更好地服务产业、服务企业，降低实体经济的运行成本，根据省人社厅等省直部门《关于建立龙头企业“一企一策”职工培训机制的实施意见》（闽人社文〔2016〕238号）和《厦门市人民政府关于加快发展职业教育的若干意见》（厦府〔2016〕188号），2017年市人社局和市财政局联合出台《关于支持重点企业开展“一企一策”职工职业技能培训的意见》（厦人社〔2017〕9号），对企业开展培训的形式进行了规定，允许企业自己培训、联合培训和委托培训，我市制造业重点企业，可按照按照该政策要求进行培训申报，并按要求开展职工职业技能培训，考核合格的将给予每人1000－3740元不等的补贴。

　　（六）鼓励个人参加职业培训补贴

　　2015年市人社局和市财政局联合出台《关于调整职业技能培训补贴事项的通知》（厦人社〔2015〕69号），将本市生源大中专院校毕业生、在职人员、享受灵活就业社保补贴的人员、本市中等职业学校和高等院校的在校生等七类对象纳入补贴对象。补贴对象参加培训，取得职业资格证书的，按规定给予初级工、中级工、高级工、技师、高级技师600元/人－2500元/人的培训补贴和职业技能鉴定费补贴。

　　（七）提升培训供给能力

　　2019年6月市人社局出台《职业技能培训机构参与政府补贴培训项目实施办法》（厦人社〔2019〕129号），推进建立市场化、社会化职业技能培训体系。将补贴培训项目对具备法定办学资质且设立在厦的各类培训机构开放，列入政府补贴支持范围的企业或群体，可自主选择技能培训机构进行培训。政府根据现行补贴政策予以培训补贴。补贴资金直接发放给企业或个人。

　　三、下一步工作计划

　　一是加大宣贯力度，帮助企业用好用足人才政策。

　　二是加大与各部门、协会的工作协同，共同打造技术人才高地。

　　三是落实《厦门市职业技能提升专项行动实施方（2019-2021年）》（厦府办〔2019〕112号），鼓励企校合作开展学徒制联合培养人才。

　　四是围绕我市招才引智“三个六”工作目标，积极推进“30万院校毕业生招聘行动”。

　　领导署名： 陈国栋(二级巡视员)

　　联 系 人： 叶德水(产业企业服务处二级调研员)

　　联系电话： 0592-5050007

　　厦门市人力资源和社会保障局

　　2020年6月16日