答复类别：A类

中国民主促进委员会厦门市委员会：

　　《关于加快推进我市区域性人力资源服务产业园建设的建议》（第20214056号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　在人力资源服务业持续保持高速增长状态的背景下，人力资源服务产业园作为产业集聚发展的新模式，在推动经济发展、促进引才就业、改善人力资源配置、优化营商环境等方面发挥了积极成效。截止2020年末，全市人力资源服务机构（含劳务派遣机构）共798家，人力资源服务业从业人员数已达22216人，营业收入达124.91亿元，全年服务各用人单位数29.34万家次，服务人员总数418.38万人次，发布岗位招聘信息424.24万条，发布求职信息250.67万条，开展人力资源测评3.92万人次，猎头服务成功推荐人才7301人，整体行业发展势头良好。为推动全市人力资源服务产业进一步发展，我局已将建设人力资源服务产业园列入今年工作重点着手筹建。

　　二、措施与成效

　　(一) 开展专题调研学习

　　我局将人力资源服务产业园建设作为重点调研课题，外出调研学习上海、成都、西安等城市建设国家级人力资源服务产业园的先进做法。先后组织多场专题座谈会，与各人力资源服务机构代表面对面交流，认真听取建设人力资源服务产业园的意见建议。面向全市人力资源服务机构发放问卷调查，了解政策需求及入驻意愿等，共有563家机构参与，92.18%的机构认为有必要建设人力资源服务产业建园，91.47%的机构有入驻意愿。

　　（二）做好园区选址勘察工作

　　在学习借鉴外地产业园建设成功经验的基础上，围绕我市服务、生产、文化、生态四大类功能产业片区选址勘查，我局先后调研自由贸易、创新创业、两岸金融、现代服务业、高新技术产业等园区和基地，认真做好前期人力资源服务产业园开发建设的空间规划。现有大部分人力资源服务机构集中分布区域，与现有各功能园区、重点产业基地、行业集中地紧密相连，为园区选址和园区间融合发展创造了有利条件。

　　（三）制定出台管理办法

　　1月以来，我局草拟暂行办法，并组织意见征集会，广泛听取人力资源服务机构代表意见建议，并学习广州、深圳等地管理办法，吸收借鉴各地先进做法。6月我局联合市组织、财政、发改等部门出台我市人力资源服务产业园管理暂行办法，进一步发挥园区集聚发展和辐射带动作用。该办法根据我市人力资源服务产业发展实际，创新园区管理模式，建立市、区人社部门分级管理方式，实现申报主体和运营主体“可分可合”的管理新体制，设立市、省、国家培育发展体系，全面提升园区协同建设水平。为加强园区建设，办法进一步完善和落实产业园扶持政策，特别是对机构被扶持意愿较强的租金、税收等举措均相应纳入管理办法中，入驻机构连享3年租金优惠，知名机构连享3年税收返还50%。并将有关人力资源服务业上下游企业涵盖进园区机构入驻范围，充分发挥园区培育、孵化、展示、交易功能，促进人力资源服务业集聚发展和产业链延伸，实现一张蓝图绘到底。

　　三、今后计划

　　我市将建设国家级人力资源服务产业园作为工作目标，从建设市级产业园入手分步推进。

　　一是开展市级人力资源服务产业园认定工作。目前已启动全市人力资源服务产业园申报工作。具备一定物理空间和软硬件条件，能够为人力资源服务机构提供场地、配套服务并引领人力资源服务业集约发展的我市机关、企事业单位，可作为申报主体申请评定市级人力资源服务产业园。在园区总体数量控制的基础上，市人社局将按照“成熟一家认定一家”的原则开展评估认定，稳步推进创建工作。

　　二是创建国家级产业园。在各市级产业园良性运转的基础上，积极争取人社部支持，申请认定为国家级产业园，增强对人力资源服务业集聚和发挥辐射产业作用。

　　领导署名：李宗泽（局长）

　　联 系 人：张艺苗（人力人才资源开发处处长）

　　联系电话：5360039

　　厦门市人力资源和社会保障局

　　2021年7月26日