答复类别:A类

乐智强委员：

　　《关注2022年度毕业生就业 加大接收毕业生就业扶持力度》（第20221062号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　今年我市在厦高校毕业生规模达到6.31万人，同比增加0.75万人。同时，受多重因素影响，当前经济运行承压，新增就业岗位减少，2022年企事业单位提供的岗位总需求数为57802个，比2021年岗位需求降低11%。供给和需求一升一降，导致毕业生就业压力显著上升，加上校园招聘因疫情受限，研究生复试、机关事业单位考试及部分职业资格考试推迟，校外实习实践活动中断，这些都对毕业生的求职就业造成了不少的影响。

　　二、措施与成效

　　一直以来我局把高校毕业生就业作为重要政治责任，把高校毕业生就业作为就业工作重中之重进行推进，以未就业毕业生服务攻坚行动为抓手，抓好政策落实、服务推进、兜底保障，千方百计稳住毕业生就业水平，努力确保就业大局稳定。

　　（一）分析研判高校毕业生就业形势。2022届在厦高校毕业生总数63116人，截至5月底，已就业落实学生数量2.9万人，就业落实率44.6%。一是2022届毕业生就业落实保持较好趋势。从就业结构来看，签订就业协议、境内外升学仍为主要就业形式，占已就业落实比例超过90%。从就业落实方式来看，落实灵活就业率有较大提升。去年同期灵活就业人数178人，占比8.03%。从就业区域看，省内就业落实人数总体比例较高，如兴才职业学院省内就业率落实88.14%。从专业就业情况分析，管理类、计算机类、工程类就业落实人数占比较高。区域经济学、数量经济学、世界史、中国史和中国哲学等专业毕业生就业落实相对困难。二是企事业单位的毕业生岗位需求数量有所缩减。据厦门企事业单位年度岗位需求统计，2022年企事业单位提供的岗位总需求数为57802个，比2021年岗位需求降低11%。主要原因是在全球疫情发展形势仍然严峻的背景下，厦门外向型经济占比较大，企业受疫情影响较明显，招聘信心减弱，各项岗位需求数量也相应减少。三是招聘企业范围集中在民营企业领域。在企事业单位岗位总需求中，企业岗位需求52875个，占岗位总需求数的91.48%。其中，民营企业岗位需求26845人，占比50.77%。企业提供岗位需求主要集中在我市千亿产业链等重点产业领域，半导体与集成电路及计算机通信、软件信息行业需求旺盛，占总体岗位需求超三分之一。

　　（二）积极扩大新增就业岗位。按照国家、省有关部署继续稳定机关事业单位招录毕业生的规模。2022年1-5月，厦门市事业单位共组织25场编内工作人员招聘，合计推出2384个岗位拟聘2758人，其中应届毕业生可报考的共有2203个岗位拟聘2511人，应届毕业生可报考的岗位高达92.41%。继续稳定国有企业招聘规模，新增岗位不低于50%的比例用于招聘应届高校毕业生（含基层服务项目期满毕业生）。提供国企岗位314个需求4439人。鼓励机关事业单位提供更多见习岗位给毕业生过渡，积极开发企业去申报见习岗位。审核182家单位职业见习岗位261个需求796人，牵线搭桥助推242名待就业毕业生实现见习上岗。共发放见习生活补助507.63万元。

　　（三）鼓励企业吸纳就业。一是出台实施一次性扩岗补助政策，鼓励企业吸纳毕业年度高校毕业生，给予企业每人1500元的一次性吸纳补贴。鼓励企业加强院校毕业生资源开发，对企业招收应届院校毕业生，给予企业社会保险补贴，已受理2346家用人单位招用13509名应届院校毕业生社保补贴2300.79万元。二是协助企业开展毕业生就业招聘活动。线下赴外引才与本地留才齐头并举。在落实防疫要求的前提下，加大赴全国各地高校引才力度，已组织9场赴外高校校园招聘会，200余家次厦门企业参会；本市“留”才方面，举办4场本地高校的校园招聘会，623家次用人单位报名参会。依托厦门人才市场举办6场毕业生专场交流会（3场线下+3场线上）。线上揽才云端发力。依托厦门人才网举办“百城千校万人——厦门企业2022届毕业生云端大招聘”活动，共组织发动1705家企业参会。配套开“一校一招”、“八闽高校厦门重点企业专场网络招聘会”和“留厦来.更精彩——厦门高校专场网络招聘会”等线上专场招聘会。三是创新毕业生引才方式。开展直播引才活动，创新直播形式，延伸开展直播推岗、空中宣讲等活动，今年以来共开展11场直播活动，直播观看量累计约200余万人次；深化高校在厦校友会合作机制，走访了武汉大学、西安交通大学、福州大学、大连海事大学等10余所高校，加强与校友会联络，盘活校友会资源，凝聚招才引智合力；开展闽籍学生研学活动，拓宽引才渠道；深化与闽籍学生的联络互动，组织3场闽籍学生新春产业行活动，共22所高校的56名学生参加，通过园区参访、企业参访、座谈交流、职业规划指导等丰富多彩的研学活动，让闽籍学生感受厦门创新活力。

　　（四）鼓励毕业生自主创业。一是打造创业培训平台，提高自主创业能力。以大中专院校毕业生及失业人员为重要目标群体，通过政策引导、创业资金扶持和后援技术支持，逐步将其培养成各行各业的自主创业的带头人，然后达到以点带面的群体效应。二是打造创业项目平台，引导自主创业入行。坚持高质量举办创业项目推介会，按照“好中选优、宁缺毋滥”原则精选出一批投资少、见效快且具有本地特色创业项目，通过创业项目推会平台集中向社会推介，并依托网络、微信、项目汇编资料发放等手段常年向有意创业者提供创业项目信息服务。在项目征集、项目评选基础上，现场展示推介优质创业项目，供有意愿创业的大学生等创业意愿者进行交流对接。三是打造创业融资平台，助力自主创业发展。加大创业贷款力度，降低申请条件，简化申请程序，提高金融服务可获得性，帮助解决创业初始阶段自有资金不足的难题。符合个人创业担保贷款条件的，可以享受最高额度为30万元个人创业担保贷款；符合小微企业创业担保贷款条件的企业，每新招用一名符合条件人员，可享受金额最高不超过30万元贴息贷款。四是打造专家服务平台，减少自主创业风险。打造一支素质精良的专家队伍。目前，已成立142人的创业指导专家团队，并配套出台了专家服务管理办法。采取开业指导、咨询服务、主题活动等形式为大学生自主创业者提供全方位高质量的创业指导服务。五是打造创业大本营平台，培育自主创业新苗。为初期创业者提供一段时期的孵化培育和政策扶持。符合条件的“众创空间”纳入“创业大本营发展规划”，实行统一挂牌。创业大本营每新吸纳一名符合条件人员就业，给予1000元/人一次性带动就业奖励。按照年度遴选、认定我市“创业孵化示范基地”。对认定为“创业孵化示范基地”的大本营给予一次性奖励10万元。六是加大政策扶持力度，减轻自主创业成本。符合创业补贴（助）奖励相关条件的，可以给予5000元的一次性创业项目启动补助、最长不超过36个月的创业场地补贴以及每吸纳1名符合条件人员2000元标准的创业项目带动就业奖励。有计划组织大学生创业创新大赛活动，通过活动发现资助一批大学生优秀创业项目，按规定给予3至10万元的奖励资助。2022年发放创业担保贷款贴息，补贴人数1070人，补贴金额9968616.45元。创业项目启动补助210000元，创业场地补贴268500元，创业项目带动就业奖励24000元，创业大本营吸纳带动就业奖励804000元，创业创新大赛580000元。

　　（五）扩大应届毕业生财政补贴租房供应市场。为解决新就业大学生等新市民、青年人的过渡性租赁住房需求，市住房部门一手抓供给侧，一手抓需求端，统筹推进，努力实现新就业大学生“有的住、住的安、愿留厦”。供给侧方面，主要通过培育租赁住房市场，发展保障性租赁住房，为大学生为主的新市民、青年人提供更多、更好的租赁房源，近一年以来，已筹集各类租赁住房房源约8.6万套；需求端方面，主要是以租金补贴等方式，面向新就业大学生等青年群体提供“五年五折租房”优惠政策，目前已发放补贴6468万元。

　　一是加大房源筹集，租赁住房供给持续增加。2021年7月，以落实国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》为契机，市住房部门率先在全省出台《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，确立发展保障性租赁住房，由政府提供政策支持、以市场主体为主运营，面向以新就业大学生为主的新市民、青年人提供“小户型、低租金”租赁住房。意见实施以来，围绕扩大住房供给、加快房源筹集、培育健康市场、规范项目建设、强化行业监管、保障重点人群等管理目标，先后印发3类5个方面配套政策和17项制度性文件，率先在全省构建保障性租赁住房的“1+3+N”三级政策体系，从制度上解决包括新就业大学生在内的新市民、青年人的“安居”难点；同时在房源筹集上全面提速，坚持新增建设、盘活存量、提升增量，形成7种房源供给渠道，实现短期内快速增加保障性租赁住房供给，自去年6月国务院办公厅在《关于加快发展保租房的意见》（国办发〔2021〕22号文）提出“保障性租赁住房”概念以来，已筹集各类租赁项目73个、约8.6万套房源，有效缓解短期的供需矛盾。根据市政府要求，“十四五”期间，还将新增筹集超过21万套（间）的租赁住房房源，通过供给侧增量，培育“稳租金、稳租期、可持续”发展的租赁住房市场，努力解决青年群体的租赁住房需求。

　　二是提供租房补贴，过渡居住成本明显降低。为进一步加大新就业大学生等青年群体租赁住房的保障力度，2021年7月，市住房部门印发《厦门市加大新就业大学生等青年群体租赁住房保障工作的若干意见》，从需求端出发，与供给侧互补，为2021年1月1日后新在厦就业大学生等青年群体提供“五年五折租房”优惠保障，符合条件的大学生可以申请“租金补贴”等保障方式，补贴标准为每年8000元（思明、湖里）、6000元（海沧、集美）、5000元（同安、翔安），最长保障期限不超过5年，不限户籍、不限应届往届、不限生源地。该政策有效降低大学生的过渡性居住成本，保障了青年群体的过渡性住房需求，快速解决了保障性租赁住房发展初期，房源不足与需求旺盛的矛盾。去年12月10日，正式启动受理申请，至今已保障两个批次，为1.76万保障对象发放补贴约6468万元，社会反响良好。目前，第三批租金补贴正在受理中，已受理大学生申请超过1万人，补贴将于7月份发放完成。后续还将按季度设置批次，持续受理申请。

　　三、下一步工作打算

　　（一）压紧压实工作责任。落实《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》要求，明确目标任务，细化具体举措，强化工作保障，抓紧提请厦门市委、市政府研究贯彻意见。

　　（二）充分挖掘岗位需求，进一步推进充分就业。结合厦门城市发展战略需求和产业布局，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，抓紧研究新型就业方式，鼓励国有企事业单位承担社会责任，推动在线新经济企业释放更多就业岗位；着力破解医疗、教育人才引进难问题，组织主管部门、民生社会事业单位与企业共同组团开展云招聘及赴外引才，提升招聘规模效应。同时，依托创业大本营、创业孵化示范基地，建设认定就业见习基地和创业见习基地，全年开发不少于1000个见习岗位，为高校毕业生提供见习支持。

　　（三）继续做好就业服务工作。继续做好“留厦六条”硬核举措，在落户、生活、住房等诸多方面继续执行一系列利好政策，为毕业生减少后顾之忧。积极搭建以福建省大学生创新创业基地（厦门）创业创新平台，按照“政府主导、社会参与、市场运作、学校联盟”的模式，开展大学生创业实践和扶持。充分利用微信、校报等校园主流媒体，回应毕业生就业关注关切，提供更具针对性和实效性的就业指导服务，引导毕业生留厦就业、来厦就业。

　　领导署名：陈国荣（总会计师）

　　联 系 人：欧阳昌向（就业促进与失业保险处处长）

　　联系电话：2853244

　　厦门市人力资源和社会保障局

　　2022年6月16日