答复类别：B类

刘斌等代表：

　　《关于出台地方性法规支持优秀来华留学人员在厦就业创业的建议 》（第0135号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　收到建议后，我局高度重视，征求市委组织部、科技、公安、外侨办等部门意见。近年来，厦门市相关部门紧紧围绕全市中心工作和发展大局，出台一系列举措，鼓励引进外籍留学人才，努力营造有利于外籍留学人员创新创业就业的良好条件。

　　二、措施与成效

　　（一）优化服务水平，拓展引进渠道

　　1.建立福建省首个外国人来华工作许可、工作类居留许可“一件事”联办窗口，实现两类许可一口受理、一站办结，达到“减环节、减时间、减跑动”的效果。市人社局、市科技局、火炬高新区管委会、市公安局、市自贸委、市卫健委联合在外国人才集中工作、生活的软件园一期、官任社区、自贸试验区、中医院先后设立“外国人才服务站”“移民事务服务站”联动服务平台，为外籍留学生办理工作、居留手续，举办政策解读、业务咨询、文化沙龙等多场主题活动。

　　2.开展外籍人才专业技术、技能评价工作。根据重点产业、领域引进外籍实用型人才需要，建立外籍人才专业技术、技能水平评价机制，引入大数据平台对人才与岗位的适应性、创新性、稀缺性综合分析评价，将评价结果作为对紧缺急需外籍人才适当放宽工作许可申请条件和有效期的重要依据，放宽了学历和工作资历的限制。开展国际职业资格认可工作，持有符合条件的职业资格可作为申请来华工作许可的依据。

　　3.率先全省在厦门科学城、厦门软件园（一期、二期、三期）、自贸区、中国科学院城市环境研究所建立“留学生创新创业实习基地”和“国际留学人员创业就业基地”，对基地内聘请优秀外籍毕业生的企业实行白名单制度，通过“基地+分站+高校+留学生”的模式，搭建起一条政府、高校、企业、人才合作共赢的纽带和桥梁，吸引外籍留学生来厦创新创业实习，为产业发展需求孵化和输送国际人才。毕业于世界排名前150名的高校，国内985、211、“双一流”建设高校或厦门市内高校，取得学士及以上学位的优秀外国毕业生在基地内就业，可直接申请有效期1年以内的外国人工作许可（B类），适当放宽了其工作经历的限制。

　　（二）加强政策扶持，吸引外籍人才来厦就业创业

　　1.优化外籍留学生来厦创新创业政策。落实事业单位聘用外籍人才“同等待遇”，制定《厦门市事业单位参照编内人员待遇聘用外籍人才管理办法（试行）》，确保外籍人才在职期间参照事业单位编内人员在考核、聘任等方面享有同等待遇。修订完善《厦门市留学人员创业扶持办法》，将留学人员创业扶持资金由原来的分等级资助改为分期资助的方式，给予符合条件的留学人员20-50万元创业资助，并将扶持对象拓展到在我国境内高校取得本科及以上学历的外籍人才。自2022年《办法》修订以来，已支持留学人员企业42家，拨付1160万元创业资金资助。落实“国际化引才六条”，通过引才奖励、自主认定人才等方式，支持用人单位加大留学生引进力度。

　　2.积极开展海外引才。实施国际化引才专项行动，成立“城市引才联盟”、搭建“国际化引才招聘专窗”，帮助企业引进更多优秀外籍留学人才。依托“海联会客厅”等平台载体，在印度、巴西、日本、泰国、新加坡等地开展引才工作，如在日本早稻田大学开展专场校园宣讲活动，在印度促成“心苗访问学者计划”落地厦心医院，吸引金砖国家学者来厦交流。创新实施“青鹭引才优培行动”，面向世界TOP100名高校招引优秀博士，2023届引进34名来自墨尔本、南加州等名校毕业生。

　　3.全面实施外国人来华工作许可制度，符合来华工作许可申请条件的外籍留学人员都可以提出申办来华工作许可证；允许优秀外籍高校毕业生在华就业，外籍高校毕业生包括在中国境内高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的外国留学生，以及在境外知名高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的外籍毕业生都可以在华就业创业。放宽外国高端人才和外国专业人才的居留期限。针对外国高端和专业人才，公安出入境管理部门按照市人社局提供的外国人工作许可，可为外籍人才提供有效期为5年的工作类居留许可。2020年以来，共为1041人次高端和专业人才及家属办理了5年期居留证件。

　　4.放宽多次申请居留并无违法违规情况的人员的居留期限。按照2019年国家移民局12项便利政策措施，对已连续两次办理1年以上工作类居留许可且无违法违规行为的外籍人员，公安出入境管理部门按照市人社局提供的外国人工作许可，可为其办理有效期为5年的居留许可。2020年以来，共办理该类居留证件74人次。

　　5.开放RCEP框架下特殊商务人员临时入境和居留。公安出入境管理部门坚持用足用好2016年、2017年公安部支持福建自贸区创新发展的出入境政策及相关配套制度，为自贸区外籍人才提供缩短办证时限等便利措施。2023年8月以来，共为33家企业的65人次符合新两项自贸政策的外籍人员及家属提供便利。

　　（三）开展校企交流活动，营造温馨人才环境

　　1.举办“群鹭荟萃”金砖青年校企交流会，通过国际人才引进政策介绍、企业宣讲及校企合作现场对接，向华侨大学60多位留学生全方位介绍我市创新创业环境，吸引优秀留学生人才留厦发展。

　　2.组织来自厦门大学及中科院城环所的外籍留学生走进软件园一期，探访翼华科技及南强智视等科技企业，交流企业发展与人才需求。开展走进自贸区-留学生跨境电商产业行活动，华文学院的外籍留学生走进自贸区，参观厦门市跨境电商产业园及区内龙头企业。

　　3.举办国际人才“留厦”文化之旅-探寻中山路活动，来自中科院城环所及厦门大学的20余名外籍留学生走进中山路博物馆、探访周围历史文化街区、体验独具特色的厦门风情。通过组织一系列校企交流活动，增强了来厦创新创业外籍留学人才的归属感和获得感。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　引进外籍留学人员工作涉及多个职能部门，此前为更好引进国外智力，上海市、四川省、南京市及我市，对办理外国人来华工作许可证做了一些突破，鼓励引进外籍留学人员。下一步我局将加大调研力度，了解外籍留学人员基本情况及需求，提升政策针对性和有效性；积极与上级主管部门沟通，争取政策支持，探索出台地方性法规吸引更多优秀的外籍人士来厦实习、就业，聚集国际化青年人才，助推厦门建设高质量发展引领示范区。

　　领导署名：陈国荣（副局长）

　　联系人：王奕新（境外处二级调研员）

　　联系电话：2853264

　　厦门市人力资源和社会保障局

　　2024年4月16日