市委、市政府：

　　根据《厦门市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《中共厦门市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，我局围绕工作重点，细化分工，明确职责，积极贯彻落实，现将2022年法治人社建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　（一）坚持党对法治人社建设工作的领导

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神和十九届六中全会精神。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，组织集中收听收看1次、集中传达学习4次、专题研讨交流4次、汇编学习资料2套；举办局系统处级以上干部十九届六中全会精神培训，共99人参训。二是深入学习习近平法治思想。局主要领导主持召开局党组（扩大）会议，组织学习《习近平法治思想学习纲要》。三是抓实党组理论学习中心组学习。党组理论中心组学习22次，局领导班子成员重点发言43人次，学习中央和省、市重要会议和文件精神110余份。

　　（二）推进法治人社建设，落实第一责任人职责

　　一是严格执行法治政府年度报告制度，按时报送和公开2021年度报告。二是印发《2022年法治人社建设工作要点》和《法治人社建设实施方案（2021-2025）》，统筹安排并推进各项任务落地落实。三是根据人事变动，及时印发《关于调整法治人社工作领导小组成员的通知》，进一步加强法治人社建设工作领导。

　　（三）严格落实领导干部学法用法制度

　　一是组织干部学习培训。落实干部参加全市各项法治专题培训班，如法治宣传教育、行政复议与应诉培训等。二是举办法治专题讲座。邀请王桂英律师、厦门大学周赟教授作2场法治专题讲座。三是组织领导干部任前法律知识考试。局系统共39名拟提任科处级领导职务干部参加任前法律知识考试和廉政知识测试，均取得优秀成绩。

　　二、深入推进“放管服”改革，优化法治化营商环境

　　一是提升为民服务效能。行政审批和公共服务事项“全程网办”占比92.2%，行政许可事项100%“全流程网办”；“即办件”占比74.4%；“一趟不用跑”占比97.2%，人社服务“好差评”群众满意率提升至99.998%。二是提升政务服务便利度。实现30项审批服务事项“跨省通办”；依托“e政务”自助终端机，将27项“自助办”事项靠前延伸至便利店、街道社区办理；35项审批服务事项“免证办”。三是完成“人策匹配机器人平台”政策上线。将我市就业创业类首批17项、人才类4项政策上线省人社厅“人策匹配机器人平台”，通过人策精准匹配查询其在我市可享受的人社政策。四是开展“放管服”典型案例学习。积极开展全市人社系统向全国“人民满意的公务员”林慧娟同志学习活动，并结合人社经办实例总结提炼好经验好做法。

　　三、深化政府治理体系建设，提高依法行政能力

　　（一）落实权责清单动态调整机制

　　一是新增公共服务类项目“创业开业指导”等6项，取消4项，变更调整6项，更新完善设立依据44项，调整事项类别1项，现有权责事项251项。二是做好权责清单和行政许可清单的衔接工作。

　　（二）法规及规范性文件相关工作

　　一是立法实施调研。配合市人大法制委、社会委就我局为主负责的5部法规实施情况、立法需求、存在问题及意见建议进行调研；根据部署做好失业保险省级统筹相关法规的调整适用工作。二是加强规范性文件管理。清理规范性文件59份，严格按规定程序制发规范性文件2份，并向社会公开。

　　（三）应议应诉及法务工作

　　一是行政复议诉讼案件。办理行政复议案件67件；行政诉讼案件一审111件，已办结的71件中，胜诉43件，撤诉27件，败诉1件，无确认违法案件。二是继续推动行政首长出庭应诉常态化。一审开庭59件，行政首长出庭率100%，局主要领导出庭3次，两次带队走访思明区人民法院，就继续保持府院互动、深化司法行政合作交流进行座谈。三是重大疑难事项审核把关。充分发挥驻局法律顾问专业指导作用，对疑难事项研提办理建议25份，审核各类合同49份次，出具法律意见11份，《败诉风险提示》5份，编辑《行政复议行政诉讼工作交流》1期。

　　（四）行政执法工作

　　一是提升根治欠薪治理能力。全年妥善处理涉薪类举报投诉3085件，协调处理2.47万件。立案查处涉嫌违法案件292件，通过立案查处或协调处理追发劳动者工资等待遇2.25亿元。在国务院考核2021年度保障农民工工资支付工作中，我市代表福建省接受国务院实地考核，连续五年获得省对市考核A级第一名，为福建省获得全国第二的历史最佳成绩作出贡献。我局劳动保障监察支队荣获“福建省平安建设先进集体”。二是规范劳动保障监察执法程序。印发《厦门市建设工程领域用工管理与保障农民工工资支付工作指引》，制发《厦门市劳动保障监察案件及业务办理指引手册》，为劳动保障监察执法规范化提供重要依据。三是坚持包容审慎执法。决定不予处罚案件1件，对首次轻微违规的某公司决定不予处罚，下达劳动保障监察建议书，教育引导督促加强劳动管理。四是开展事中事后监管。“双随机”抽查549家用人单位；对全市1146家用人单位2021年度劳动保障（含工资支付行为）守法诚信进行等级评价，评出A级1105家，B级11家，C级34家。五是推进预警系统建设，提高监控防控能力。自主研发上线“建筑工程项目用工管理与农民工欠薪风险预警与防控系统”，对在建项目具体施工行为进行在线智能化动态监管，已与市建设、市场监管、税务等部门实现数据对接。六是做好重大行政执法决定法制审核。完成行政处理、行政处罚和列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单等法制审核6件，组织听证1场。

　　（五）多元化解矛盾纠纷

　　一是加强劳动人事争议仲裁调解。全市共处理劳动人事争议案件17021件，结案15835件，调解成功率65.9%，仲裁终结率86.13%，仲裁结案率94.04%。二是“仲裁+工会”联合创新调解。成立全省首家工会驻仲裁委调解工作站，累计接收调解申请1063件，结案761件，调解成功率32.32%，为244人挽回经济损失471万余元。三是“仲裁+法援”多方促进调解。与市法援中心联合化解争议，共收到法援案件323件，有244件进入先行调解，占比75.54%。已办结的案件中有163件通过调解化解，调解成功率达57.8%。四是“互联网+调解仲裁”提升公共服务水平。大力推进“数字仲裁庭、智能仲裁院建设”，湖里区率先开展的“数字+”赋能劳动关系治理现代化项目于2月获评厦门市2021年度改革创新最佳案例。五是积极推动信访问题化解。严格落实局领导包案、接访、下访等制度，安排局领导干部到局信访投诉中心参与接访，全年共处理各类信访件2.2万件，均依法依规妥善处理。

　　四、推进法治人社建设，营造尊法学法守法用法的氛围

　　（一）制定普法责任清单

　　根据“谁执法谁普法”普法责任制，印发《关于公布2022年度普法责任清单的通知》，明确普法责任主体，要求围绕普法责任落实任务分工，积极开展普法宣传活动。

　　（二）创新普法宣传方式

　　一是制作4集《保障农民工工资支付条例》普法宣传系列短视频，结合五一国际劳动节、《保障农民工工资支付条例》施行2周年等关键节点，通过10余个官方主流渠道宣传推广，阅读浏览量累计超2万次。二是推出“选择厦门·书写精彩人生”系列直播宣讲活动共4场，累计观看140余万人次。其中首场直播由局主要领导做人才政策推介宣讲，受广泛关注。

　　（三）开展多样化普法宣传

　　一是开展主题宣传教育活动。5月份开展以“美好生活·民法典相伴”、《保障农民工工资支付条例》主题宣传活动；6月举办《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》颁布20周年庆活动；12月开展“宪法宣传周”活动。二是开展企业劳动用工政策宣讲。配合多家单位、企业开展劳动关系、工时休息休假等专题政策宣讲共6场。三是开展“入厦政策进校区”活动。赴全国多地共举办15场引才推介会，组织64场省内外高校招聘会，扩大我市人才政策宣传覆盖面和知晓度。

　　（四）积极助力海丝中央法务区人才队伍建设

　　一是围绕海丝中央法务区对集聚优秀法务人才的需要，配合市委组织部积极引导市司法行政部门做好法务人才队伍建设，动员更多法务人才参评我市人才计划，享受政策优惠。二是配合承办厦门市2022年度实习律师岗前培训班、海丝中央法务区司法鉴定专题培训班等多项法务人才专题培训。

　　五、存在的问题

　　2022年行政复议诉讼案件数量激增，行政复议案件67件，较2021年增长55.81%；行政诉讼案件一审111件，较2021年增长50%。作为民生保障部门，我局业务涉及广大人民群众切身利益，而全民法治意识的不断增强对我局持续提升依法行政水平提出了更高的要求，尤其是在业务经办的各个环节，要更加注重程序合法合规合理。

　　六、下一步工作安排

　　（一）贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实省第十一次党代会、市第十三次党代会精神，结合实际谋划推进法治人社各项工作，把中央和省委、市委的决策部署落到实处。

　　（二）继续做好放管服工作。加快推进政务服务标准化规范化便利化建设，抓好“一业一证”改革试点工作、新增“一件事”的部署运行，推动更多事项“免证办”“秒批秒办”。

　　（三）继续推进依法行政工作。做好省级统筹政策衔接相关工作；严格把关规范性文件发文质量；贯彻落实第八个五年法治宣传教育规划。

　　（四）继续以根治欠薪为抓手，坚持包容审慎为指导的柔性执法，与各行业主管部门持续开展常态化联合检查服务和“双随机一公开”工作，规范行政执法三项制度的精细化举措，完善多元化纠纷解决机制，促进劳动关系和谐稳定。

　　厦门市人力资源和社会保障局

　　2023年1月29日

　　（联系人：沈岚，联系电话：2853222/13860137848）