2024年1月1日起，我市失业保险全面落实省级统筹要求。

　　自2000年《厦门经济特区失业保险条例》颁布实施以来，我市失业保险政策体系逐步健全，通过发放失业保险待遇、代缴医疗保险、实施稳岗返还政策等措施，在防范失业风险、保障失业人员基本生活等方面发挥了重要作用。截至2023年底，全市失业保险参保人员275.64万人，参保率达到90%以上。

　　2022年11月，省人社厅、财政厅、税务局印发《福建省失业保险基金省级统筹实施方案》，要求全面推进失业保险省级统筹。为平稳对接，经批准，2023年我市采取了过渡衔接方案，对原“外来员工”统筹前待遇暂参照《福建省失业保险条例》中“农民合同制工人”待遇发放。自2024年1月1日起，我市失业保险全面落实省级统筹要求，同时对原“外来员工”采取“老人老办法”分段确定身份及相应待遇标准，即2023年1月1日前的参保缴费时段，按《厦门经济特区失业保险条例》确定参保身份及待遇标准；2023年1月1日（含）后的参保缴费时段，按《福建省失业保险条例》确定参保身份及待遇标准。

　　市人社局将综合采取线上线下等多种方式，做好政策解读，畅通咨询渠道，及时回应关切；优化经办流程，提升服务便利度；强化数据共享，提升经办时效性，增强参保人员的获得感和满意度。

政策解读

　　一、主要背景

　　自2000年以来，我市形成了以《厦门经济特区失业保险条例》为主体的较为完备的失业保险法规政策体系，参保人员身份分为三类，即我市城镇户口职工、我市非城镇户口职工和外来员工。其中，“外来员工”和“我市非城镇户口职工”采取单位缴费、个人不缴费方式参加失业保险，待遇标准按相应参保身份发放。

　　根据《福建省失业保险基金省级统筹实施方案》，我市自2023年1月1日起纳入省级统筹，参保依据由《厦门经济特区失业保险条例》逐步向《福建省失业保险条例》过渡。鉴于省、市条例在参保身份、待遇标准等存在差异，2023年过渡衔接阶段，暂将原“外来员工”（含我市非城镇户口职工，下同）参保人员视同以“农民合同制工人”身份参保，其待遇标准参照省条例相应标准予以发放。

　　为落实国家有关部委“2023年底前全面实现省级统筹”精神，在综合评估2023年过渡衔接情况的基础上，经上报批准，自2024年1月1日起，我市失业保险政策全面落实省级统筹要求，同时对原“外来员工”采取“老人老办法”分段确定身份及相应待遇标准，确保统筹更加科学、规范、公平。

　　二、具体内容

　　此次政策调整主要涉及原“外来员工”参保身份确定，由过渡衔接阶段视同“农民合同制工人”身份，调整为分段确定参保身份，并据此调整计算相应待遇。

　　分段确定参保身份。根据原“外来员工”参保依据、缴费方式，分段确定参保身份。即：2023年1月1日前，按市条例以单位缴费、个人不缴费方式参保的，其参保身份确定为“外来员工”。2023年1月1日（含）后，按省条例以单位、个人共同缴费方式参保的，其参保身份确定为“城镇职工”；以单位缴费、个人不缴费方式参保的，其参保身份确定为“农民合同制工人”。

　　分段计算待遇标准。参保身份采取分段方式确定后，其待遇标准相应分段计算。

　　下面举例说明：

　　省级统筹前，张某以单位缴费、个人不缴费方式参保，该缴费时段按市条例中“外来员工”的标准计算待遇。

　　省级统筹后，张某以单位、个人共同缴费方式参保,该缴费时段按省条例中“城镇职工”的标准计算待遇；以单位缴费、个人不缴费方式参保，该缴费时段按省条例中“农民合同制工人”的标准计算待遇。

　　此次政策调整，相较省级统筹前大部分参保人员总体待遇有所增加，且随着参保年限的增长，待遇还将进一步提升。部分涉及身份转换的参保人员相较2023年过渡期政策待遇有所回落，我市将依规做好有关特殊困难人员的生活保障工作。

　　我市失业保险工作始终坚持以人民为中心的发展思想，不断健全服务体系、规范经办流程、优化审核环节，实现“一网通办、一窗通办、全市通办、全时通办”。下一步，市人社局将认真落实省级统筹有关要求，持续推进失业保险服务更加优质、更加高效、更加便捷，不断增强人民群众获得感和满意度。

　　进一步做好政策解读。通过微信公众号、人社官网等发布信息，组织开展进企业、进社区政策宣讲，针对性答疑解惑，及时回应关切，帮助企业群众了解政策调整内容。

　　进一步强化经办服务。结合落实《社会保险经办条例》和全省社会保险系统一体化建设，充分运用大数据手段，加强数据共享，简化审核材料，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”，不断提升群众办事体验感。