一、背景依据 

　　我市被征地人员养老保险政策自2005年起实施，2009年完善为《厦门市被征地人员基本养老保险办法》（厦府〔2009〕138号），虽然将被征地人员纳入了企业职工基本养老保险（以下称“企业保”），但参保缴费与待遇计发等规定与“企业保”省级统筹规定不一致。

　　2022年起，国家部署实施“企业保”全国统筹，要求各省份要统一养老金计发办法、不得通过一次性补缴等方式为不符合条件人员增加缴费年限，并上线使用全国统筹信息系统。我市被征地人员养老保险政策亟需调整，不能在“企业保”制度一次性缴费，养老保险待遇也需过渡执行全省统一“企业保”计发办法。

　　二、目标任务 

　　贯彻落实“企业保”全国统筹的要求，在国家和省级政策框架内将本市被征地人员合规纳入“企业保”，未纳入“企业保”的人员纳入城乡居民基本养老保险（以下称“居民保”）；同时，由被征地人员社会保障资金对符合条件被征地人员待遇进行补差，确保政策调整前后待遇平稳衔接。

　　三、范围期限 

　　《通知》适用于2021年12月31日前已纳入本市原政策规定保障范围的未退休的被征地人员；自2023年1月1日起施行，有效期5年。

　　四、主要内容 

　　（一）适用范围

　　明确文件适用对象为本市2021年底前未退休的被征地人员，并根据缴费情况，将适用对象分为：“已参保人员”（2021年底前已参保缴费）、“未参保人员”（2021年底前未参保缴费）；根据年龄情况，进一步将“未参保人员”细分为：“超龄未参保人员”（2021年底前已达到“参照退休年龄”）、“到龄未参保人员”（2021年底前已达到参保年龄且未达到“参照退休年龄”）、“未到龄人员”（2021年底前未达到参保年龄）。

　　明确2022年1月1日后新产生的被征地人员的社会保障办法另行制定。

　　（二）参保缴费

　　1.明确被征地人员不得通过一次性缴费、一次性补缴等方式增加“企业保”缴费年限。

　　2.在“企业保”制度外，允许“未参保人员”可在“规定期限”（即2023年内）继续按原规定一次性缴费15年。

　　3.明确缴费补贴对象和标准。未在“规定期限”一次性缴费的“未参保人员”参加“企业保”的，可享受缴费补贴。补贴标准为费款属期对应的本市灵活就业人员最低缴费标准的60%，补贴期限累计不超过15年。

　　（三）待遇享受

　　养老保险待遇和遗属待遇，原则上按照“企业保”全省统一规定计发和调整总待遇，由“企业保”或“居民保”基金按规定发放全部或部分待遇，由被征地人员社会保障资金发放补差待遇（总待遇由基金全部支付的，不发补差待遇）。

　　1.“已参保人员”：办理退休时，一次性缴费年限和“企业保”缴费年限合并计算，按照福建省企业职工基本养老金计发办法（以下称“省办法”）计发养老金。其中，“企业保”实际缴费年限累计满10年的，可按本市企业职工基本养老金计发办法衔接过渡政策执行。2022年内退休的“已参保人员”，重新计发养老金。

　　2.在“规定期限”一次性缴费的“超龄未参保人员”：办理退休时仍按厦府〔2009〕138号文规定享受养老保险待遇，由被征地人员社会保障资金发放补差待遇。退休后，参照全省统一规定调整养老保险待遇，相应调整补差待遇。

　　3.在“规定期限”一次性缴费的“到龄未参保人员”：办理退休时，一次性缴费年限和“企业保”缴费年限合并计算，参照“省办法”享受养老保险待遇，由被征地人员社会保障资金发放补差待遇。退休后，参照全省统一规定调整养老保险待遇，相应调整补差待遇。

　　在确保待遇平稳衔接的情况下，对退休前已参加“企业保”的“到龄未参保人员”，由被征地人员社会保障资金为其代缴养老保险费、达到退休年龄后按月后延缴费，纳入“企业保”基金发放养老金。

　　4.在“规定期限”一次性缴费的“未到龄人员”：由被征地人员社会保障资金按灵活就业人员最低缴费标准，为其代缴15年“企业保”；在用人单位参保缴费或个人灵活就业自行缴费期间不予代缴，未代缴月份的相应资金发放给个人。办理退休时，一次性缴费不再合并计算缴费年限，按照“省办法”计发养老金；退休后，按全省统一规定调整养老金。

　　5.“已参保人员”和在“规定期限”一次性缴费的“未参保人员”，因病或非因工死亡的，按照“企业保”规定享受遗属待遇（含个人账户储存额继承），由基金按规定发放遗属待遇，由被征地人员社会保障资金发放遗属补差待遇。

　　6.为确保前后待遇平衡，“已参保人员”和在“规定期限”一次性缴费的“未参保人员”，不执行最低养老金有关规定。被征地人员不重复享受外地养老金与本市被征地人员养老保险待遇。

　　五、注意事项 

　　今后若国家、福建省调整“企业保”政策，本市被征地人员基本养老保险办法还将相应进行调整。

　　六：联系方式 

　　联系人：厦门市人社局 联系电话：0592-12333

附表：各类被征地人员适用政策规定简表 

　　“已参保人员”：2021年底前已参保缴费未退休。 

　　“未参保人员”：2021年底前未参保缴费，细分为： 

　　“超龄未参保人员”：2021年底前已达到“参照退休年龄”； 

　　“到龄未参保人员”：2021年底前已达到参保年龄且未达到“参照退休年龄”； 

　　“未到龄人员”：2021年底前未达到参保年龄。