市委、市政府：

　　根据《中共厦门市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，我局结合业务实际，明确具体工作措施，积极贯彻落实，现将2023年法治工作情况报告如下：

　　一、以党的二十大精神为指引，全面深化学习贯彻宣传习近平法治思想

　　（一）把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合

　　一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育。党组理论学习中心组开展主题教育学习10场，专题研讨5场，领导班子成员讲授主题教育专题党课9场。结合人社工作紧扣主题确定45个调研课题，领导班子成员对新就业形态劳动者权益保障等重点难点问题开展现场调研33次。二是深入学习习近平法治思想。结合民法典主题宣传工作，组织内部对习近平法治思想和民法典进行集中学习；举办习近平法治思想专题培训讲座；推动领导干部带头读《习近平法治思想学习问答》。三是抓实党组理论学习中心组学习。党组理论学习中心组学习23次，领导班子成员重点发言76人次，学习中央和省、市重要会议和文件精神210余份。

　　（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是落实领导干部述法制度，加强对法治人社建设工作的领导。二是印发《2023年法治人社建设工作要点》，统筹安排并推动各项任务落地落实。三是以思明区人社局获评人社部“法治人社建设优秀单位”为契机，设置法治人社建设成果展区，开展法治人社政策宣讲活动。

　　（三）落实领导干部学法用法制度

　　一是组织干部学习培训。组织493人次局系统干部参加39期公务员培训超市、210人次参加70项各类专题培训。二是举办习近平法治思想解读、行政执法有关问题探析及《行政复议法》新规等3场法治专题讲座。三是组织领导干部任前法律知识考试。36名拟提任科处级领导职务干部参加任前法律知识考试和廉政知识测试，均取得优秀成绩。

　　二、围绕优化法治化营商环境，持续推进“放管服”改革

　　（一）深化“放管服”改革工作

　　一是落实“证照分离”改革工作要求。及时调整改革事项标准化目录清单、完善办事指南配置信息。不断优化审批服务模式，证照分离改革事项全程网办率100%，大力压缩办理时限，证照分离改革事项承诺时限占法定时限3.5%，压缩时限达96.5%。二是全面推进审批服务事项“减时间、减材料、减环节、减跑动”，实行告知承诺、容缺受理审批，168个行政审批和公共服务事项中，“全程网办”占比91%，行政许可事项100%“全流程网办”；“即办件”占比73.2%；“一趟不用跑”占比97%。三是开展人社服务快办行动，推动高频事项“打包办”，将100多项高频事项整合为12项“一件事”套餐。全年通过打包办系统受理业务210380件。

　　（二）落实“双随机、一公开”监管

　　一是强化事中事后监管。开展“双随机”抽查人力资源机构4批次36家，劳务派遣机构4批次40家。结合人力资源服务机构“双随机一公开”现场检查和安全生产专项检查工作，进企业开展信用政策宣传；在全市范围内开展诚信服务倡议暨签订诚信承诺书活动，共225家人力资源服务机构和455家劳务派遣机构参与。二是开展人力资源服务机构监管评价工作，评选A级机构749家，B级216家，并将评价结果共享至市信用平台，推进人力资源服务机构诚信建设，提升地区人力资源综合竞争力。

　　三、深入推进依法行政，推动人社各项工作纳入法治轨道

　　（一）落实权责清单动态调整机制

　　我局现有权责清单事项共250项，其中行政许可6项，行政处罚63项，行政强制2项，行政监督检查5项，其他行政权力20项，公共服务事项95项，其他职责事项59项。2023年取消权责清单事项2项，变更调整2项。

　　（二）法规及规范性文件工作

　　一是延长法规调整适用期限。根据企业职工基本养老保险全国统筹工作需要，延长《厦门经济特区职工基本养老保险条例》《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》2部法规调整适用期限。二是做好规范性文件的合法性审核及备案，开展规范性文件清理。按程序印发规范性文件3份，清理9份。

　　（三）应议应诉及法务工作

　　一是行政复议诉讼案件。行政复议案件100件，行政诉讼一审案件190件，二审案件56件，再审案件5件。二是落实行政机关负责人出庭应诉制度。一审案件开庭102次，行政机关负责人出庭应诉率100%，局主要领导出庭应诉2次，组织20名余领导干部集中参加法院旁听庭审。三是深入开展法律分析研究。编辑《行政复议行政诉讼工作交流》2期、汇编《行政复议行政诉讼参考案例汇编（2022年）》。

　　（四）行政执法工作

　　一是有效化解劳资纠纷。全市共处理涉薪类案件共25683件，较2022年下降7.8%，共为11940人追回工资金额达1.05亿元，未发生因欠薪引发群体性事件、极端事件和重大负面舆情，劳动关系总体和谐稳定。二是规范劳动保障监察执法程序。出台《根治欠薪依法维权服务渠道指引》《劳动纠纷行政调解程序规定》《加强和规范涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作指引》等文件。三是推行以服务为导向的柔性执法，将普法服务融入执法过程，以案释法，开展送法进企业、进工地、进社区活动。

　　（五）多元化解矛盾纠纷

　　一是加强劳动人事争议仲裁调解。全市共处理劳动人事争议案件20794件，仲裁结案率94.75%，调解成功率65.67%，案件处理数较2022年增长22.17%。二是积极推进“仲裁+X”工作模式。在强化“仲裁+工会”工作调解站作用发挥的同时，新增“仲裁+企联”“仲裁+妇联”工作模式。与司法等部门联合构建“法治+新就业形态”，持续推进数字仲裁庭和农民工工资争议速裁庭建设，着力提升调解仲裁办案质效。三是促进信访事项实质性化解。处理各类投诉件、信访件10810件，受理12345政务热线平台来件11541件，均依法依规进行妥善处理。

　　四、加快法治人社建设，营造尊法学法守法用法的氛围

　　（一）深入开展法治人社宣传教育

　　一是根据“谁执法谁普法”普法责任制，印发《2023年度普法责任清单》，组织开展宪法、民法典等主题宣传工作。二是总结“八五”普法经验做法及工作成果，完成中期自查评估报告，梳理相关图片、文件等成果资料，建立工作台账。三是成立“厦门市人力资源和社会保障局‘蒲公英’普法志愿者大队”，制定《“蒲公英”普法志愿者队伍建设方案》，通过“蒲公英”普法公益服务平台发布普法宣传活动共计10场，累计志愿者人数91人，普法服务信用时数62小时。

　　（二）创新普法宣传方式

　　一是局网站新设“社保有事我帮您”专题宣传模块，一站式解读社保政策，制作上传多个政策宣传视频，并创新开展1场“社保热点‘云’解答”活动，视频、直播总观看量超80万。二是制作《鹭岛人社》专栏12期，投放主流媒体、电视、广播、互联网，宣传工伤保险政策。三是依托“校园引才云基地”，为1501家次企业提供岗位推介服务，开展38场直播带策、直播带岗、直播推岗等多种形式的直播活动，直播观看量249.59万。

　　（三）开展多样化普法宣传

　　一是组织开展2023年人社法治知识竞赛网络答题活动，活动期间，累计注册8768人，有效答题51585人次，总答题数135825。二是组织开展“全民参保共享美好”厦门市2023年“社保服务进万家”政策宣传活动68场，深入“四进”宣传场所61个，发放宣传资料5600余份，线下面对面宣传活动覆盖人群超5000人。三是围绕企业扶持政策、和谐劳动关系创建、工伤事故预防等内容开展政策宣传讲座210场，培训13841人次。

　　五、存在的问题

　　2023年行政复议诉讼案件数量持续增多，行政复议案件数较2022年增长51.52%。行政诉讼案件数较2022年增长68.46%。我局将不断改善提升依法行政水平，并以《行政复议法》修订实施为契机，进一步加强沟通协调，多渠道实质性化解纠纷。

　　六、下一步工作安排

　　（一）继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　将习近平法治思想作为法治人社建设的根本遵循和行动指南，贯彻落实到法治人社建设全过程和各方面。落实领导干部述法制度，强化主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（二）继续优化营商环境

　　建立完善综合窗口运行机制，抓好“一业一证”改革工作，持续推进“证照分离”改革工作任务，优化审批服务模式，提升网上政务服务能力。

　　（三）继续推进依法行政工作

　　坚持包容审慎为指导的柔性执法，强化应急处置和信用惩戒，完善多元化纠纷解决机制；创新普法方式，通过“蒲公英+”普法模式，进一步扩大人社普法宣传力度。

　　厦门市人力资源和社会保障局

　　2024年1月23日