市委、市政府：

　　根据《厦门市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《中共厦门市委全面依法治市委员会2024年工作要点》等文件要求，我局结合业务实际，印发《2024年法治人社建设工作要点》，明确具体工作措施，积极贯彻落实。现将2024年法治建设工作情况报告如下：

　　一、坚持思想政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是深入学习习近平法治思想。局党组理论学习中心组对习近平法治思想进行集中学习，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。二是抓实党组理论学习中心组学习。局党组理论学习中心组学习27次，专题研讨交流5次，充分发挥党组理论学习中心组和领导干部领学促学作用。三是切实履行推进法治建设第一责任人职责。印发《2024年法治人社建设工作要点》，统筹安排并推动各项任务落实。四是组织领导干部学习培训。印发《厦门市人社系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》；通过“福建干部网络学院”学习平台，开展“厦门市人力资源和社会保障局2024年度学法专题培训班”。

　　二、主动服务高质量发展，推进优化法治化营商环境建设

　　一是优化营商环境，落实重点任务。全面摸排市区两级市场准入负面清单许可准入措施在行政许可事项目录及办事指南上的覆盖情况，目前市区两级许可类事项已100%实现网上可办，100%实现全程网办。二是推进168个行政审批和公共服务事项提速办，实现124个事项即来即办，“即办件”占比73.8%。其中行政许可事项实现“即办件”32项，占比78%。全面精减不必要的证明材料、申请材料，将全局审批服务事项平均申报材料压缩至5份以内。三是大力推动政务服务事项“全流程网办”，全程网办数增至156项，“全程网办”事项占比达92.8%。四是加强事中事后监管。6月份对全市1281家用人单位2023年度劳动保障（含工资支付行为）守法诚信进行等级评价工作，评出A级（守信）用人单位1212家，B级（一般失信）用人单位18家，C级（严重失信）用人单位51家列入失信“黑名单”，并向社会公布，实行联合惩戒，激励和警示用人单位合规运营；组织开展2024年人力资源服务机构、劳务派遣机构“双随机”抽查执法检查，共检查人力资源服务机构12批次135家，劳务派遣机构12批次165家。

　　三、夯实依法行政基础，助力法治人社建设提质增效

　　一是牵头制定《厦门经济特区直接采认台湾地区职业资格若干规定》。以综合改革试点为契机，创新探索台湾地区人才认定机制，把先行先试的改革成果固化提升，充分发挥经济特区立法“试验田”作用，在大陆率先探索对台职业资格采认立法。二是做好规范性文件的合法性审核及备案，按程序印发规范性文件3份。三是应议应诉。办理行政复议案件120件；办理行政诉讼一审案件201件，二审案件75件，再审案件8件。行政诉讼案件一审开庭135次，行政机关负责人出庭应诉率100%。四是有效化解劳资纠纷。全市劳动保障监察机构共接处涉薪类案件2.10万件，与2023年同比减少18.5%，为1.44万名劳动者追回工资1.11亿余元，未发生因欠薪引发群体性或恶性极端事件。五是创新劳动人事争议仲裁。在全省先行先试裁审衔接工作，获人社部充分肯定，入选2024年全省人社系统优化营商环境典型经验做法；探索建立两岸融合化解劳动人事争议机制，被列入全国首创改革案例。六是处理劳动人事争议2.41万件，调解成功率65.39%、仲裁结案率94.82%；处理各类投诉件、信访件3.38万件，均依法依规进行妥善处理。

　　四、加快法治人社建设，营造尊法学法守法用法的氛围

　　一是根据“谁执法谁普法”普法责任制，印发《关于公布2024年度普法责任清单的通知》（厦人社〔2024〕215号），明确普法责任主体，积极开展面向全体干部职工和服务对象、执法对象及社会群众的普法宣传活动。二是开展人力资源和社会保障法律法规宣传月活动。联合思明区人社局等单位在海丝中央法务区开展以“人社普法进万家 法治保障你我他”为主题的法治人社政策宣传“进园区”活动，围绕人才政策和劳动用工法律风险防范等方面与企业进行面对面沟通交流。三是开展2024年“社保服务进万家”活动，共深入“四进”场所65个，开展宣传活动76场，参与群众1.59万人次，发放张贴活动宣传品1.3万份，媒体推送或报道消息33条。四是开展《工伤保险条例》实施20周年主题宣传活动。开展政策宣讲218场、危险化学品工伤预防能力提升培训2场、工伤保险政策及工伤预防宣讲会3场、工伤预防教练专项培训5期、走访企业开展班组安全活动现场培训与实践指导13家、邀请行业专家深入35家企业生产现场进行安全隐患排查；制作《鹭岛人社》宣传专栏15期；刊布工伤保险政策宣传内容62版。五是面向高校开展政策宣讲10场，依托“校园引才云基地”开展直播带岗、直播带策、直播推岗等各形式直播活动85场，为8486家次企业提供岗位推介服务，观看量超74.83万。六是加强“蒲公英”普法队伍建设。新增“厦门市社会保险中心‘蒲公英’普法志愿者中队”。局系统通过“蒲公英”普法公益服务平台发布普法宣传活动30余场。

　　五、存在的问题

　　今年劳动保障行政执法职能回归机关，市劳动保障维权中心原劳动保障监察支队执法人员不再具有执法身份，只能承担相关辅助性、事务性工作，维权威信力和执行力有所减弱，行政调解和处理纠纷难度加大，对根治欠薪等工作带来一定程度上的影响。

　　六、下一步工作安排

　　（一）全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，强化领导干部带头示范作用。

　　（二）探索新兴领域立法。积极开展新就业形态劳动者权益保障立法调研，拟通过经济特区立法权进行“首创性”尝试，将新就业群体权益保障等“政策文件”提升为“法规”，保障新就业形态劳动者的合法权益。

　　（三）持续推进行政执法体制改革。就执法职能回归机关后如何高效、规范地开展劳动保障监察执法工作，从专业执法队伍的建设管理、劳动保障监察执法体系的市区协同、过渡衔接工作等多方面沟通协调处理。

　　厦门市人力资源和社会保障局

　　2025年2月18日