市委、市政府：

　　根据《厦门市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件要求，我局结合职能，认真贯彻落实，现将2025年法治建设工作情况报告如下。

　　一、主要工作

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治人社建设。一是履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，学深悟透习近平法治思想丰富发展的最新成果，深入理解习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义，将法治建设贯穿就业创业、社会保障、劳动关系、人才服务等人社领域全过程，以高质量法治保障人社事业高质量发展。二是发挥领学促学作用，组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，邀请法学专家作题为“习近平法治思想及其在依法行政中的运用”的专题辅导，组织学习《民营经济促进法》《中华人民共和国统计法》等法律法规及有关案例。三是通过线上线下结合方式，组织开展党的二十届四中全会、人工智能等系列专题学习，邀请市委党校、厦门大学教授和龙头企业有关方面专家进行系统授课，切实提高干部职工的法治意识和依法行政水平。

　　（二）全面提升政务服务效能，助力打造法治化营商环境。深化政务服务“一网通办”，聚焦“高效办成一件事”，完成个人创业、外国人来华工作、员工录用“一件事”三项改革任务，实现在福建省网上办事大厅及闽政通办理。同时优化退休“一件事”等2024年改革事项，梳理AI问答库，完善线下服务标准，加强宣传推广，2025年办理退休“一件事”2128件、灵活就业“一件事”1261件，提升集成服务改革成果丰硕。持续优化工作许可与工作类居留许可“一件事”联办，在金砖国家移民事务服务站（厦门软件园三期）设立联办窗口，为外籍人才提供集中受理服务，“一站式”完成照片采集、外国人来华工作许可以及工作类居留许可等业务的受理。2025年新办理外国人来华工作许可证件282份，同比增长21.55%，营造了良好的国际引才营商环境。举办全市人社系统审批服务窗口工作人员培训班，邀请省“人民满意的公务员”、业务骨干开展专题授课6场；组织学员赴厦门航空有限公司、市公安局等单位开展现场教学3次，推动各区形成政务服务经验交流成果8项。

　　（三）持续健全依法行政工作体系，不断夯实依法行政基础。一是推动立法。积极贯彻落实党中央关于“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”的重大部署，率先以特区立法形式出台《厦门经济特区网约配送员劳动权益保障若干规定》，为新就业形态劳动者权益保障提供法治保障，从制度层面多方面解决新就业形态劳动者“急难愁盼”问题，积极营造和谐稳定的劳动环境。二是制定规范性文件。制定《厦门市被征地农民社会保障办法》《关于做好创业担保贷款工作的通知》《厦门市退休人员社会化管理服务办法》等就业创业、社会保障等有关规范性文件，并按规定程序做好公开征求意见、公平竞争审查和备案等工作，强化行政规范性文件管理，提升行政决策法治化水平。三是做好应议应诉工作。2025年办理行政复议案件142件；办理行政诉讼一审案件214件，二审案件92件，再审案件17件，检察监督案件5件。参加行政诉讼案件开庭216次，行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　（四）持续优化劳动保障执法措施，推进规范文明执法。一是规范涉企检查。梳理公布劳动保障领域权责事项清单251项、涉企行政检查事项清单4项（其中劳动保障监察监督检查含12个子项）、行政检查（劳动保障）“白名单”企业名单3433家（劳动保障守法诚信等级为A级企业，评价有效期三年）。落实涉企行政检查计划报备、检查程序等要求，明确公开涉企行政检查频次上限，防止出现随意检查、重复检查等现象。二是包容审慎监管。在处理劳动矛盾纠纷中，依法优先适用行政调解程序，着眼劳动者合法权益的保障，规范对企业一般违法行为的督促整改措施。全市处理查实劳资纠纷投诉举报线索1.38万件，为1.28万名劳动者追回工资8593.9万元，有效维护全市劳动关系和谐稳定。三是信用评价引领。确认公布市、区两级人社部门企业劳动保障（含工资支付行为）守法诚信等级评价结果，其中A级（守信）企业1056家，B级（一般失信）企业9家，C级（严重失信）企业22家。

　　（五）形式多样开展普法宣传活动，提高公民法律意识。一是印发《关于公布2025年度普法责任清单的通知》（厦人社〔2025〕62号），积极开展面向全体干部职工和服务对象、执法对象及社会群众的普法宣传活动。长期通过劳动力大厦1楼大屏幕和局微信公众号开展普法宣传，解读各项法律法规政策。二是组织参加厦门市五一广场2025年“社保服务进万家”福建省主场活动，结合“四进”面向不同人群开展有针对性的精准扩面宣传，普及社保等人社法律法规，全面解读社保政策。同步走进驻地部队开展专场活动，围绕《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国军人保险法》等法规，宣讲最新社保政策以及经办流程，面对面解答军龄算缴费年限、养老保险关系如何转移接续等热点问题。借助“闽政通”“厦门智慧人社”平台，手把手指导官兵及家属测算社保规划、演示退役军人服务“一件事”操作等。三是加强“蒲公英”普法队伍建设。加强“蒲公英”普法队伍建设。局系统通过“蒲公英”普法公益服务平台发布普法宣传活动20余场。四是“八五”普法经验文章《让法治阳光照亮民生路》，刊登在11月7日《福建法治报》，并于12月3日被“福建人社”公众号转刊。

　　二、存在的问题

　　受经济环境变化及群众法治意识提高等因素影响，人社领域行政应议应诉案件数量有所增加，主要体现在两方面，一是工伤认定类案件有所上升，二是社会保险缴纳及相关待遇等案件逐步呈现。

　　三、下一步主要工作安排

　　新的一年，我局将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，自觉把依法行政同贯彻执行党的路线方针政策、推动人社事业发展有机结合起来，把中央和省委、市委的决策部署落到实处。

　　（一）行政执法方面。加强执法队伍建设，聚焦劳动保障核心业务，分层分类开展全市劳动保障监察员培训，重点强化劳动法新规、欠薪处置、维权服务等实操能力，提高全市劳动保障监察队伍执法能力和业务水平，继续为劳动维权工作提供坚强有力的组织保证和力量支撑。加强闽执法平台应用，强化平台操作培训与实战应用，提升执法人员数字化履职能力。

　　（二）行政应议应诉方面。严格行政司法衔接，规范局机关、事业单位具体行政行为，提升依法行政水平。全面梳理我市工伤认定业务流程，研究起草我市工伤认定经办规程，从申请受理、调查核实、认定决定、更正撤销、争议处理、档案管理等方面规范全市工伤认定工作。制定完善工伤保险事中事后监管，探索建立与医疗机构核查机制，防止骗保行为发生。对涉及面广、情况复杂的行政案件，我局将联合法院、税务、司法等部门共同研究，借鉴其他城市的经验做法，推动出台相关解决方案。

　　（三）治理欠薪工作方面。以“源头防欠、过程控欠、重拳治欠、长效固欠”为核心，紧扣国务院治理欠薪冬季行动部署，深入开展政府国企项目拖欠农民工工资问题集中整治，聚焦重点领域、狠抓源头治理、强化数字赋能、推进长效管理，切实保障劳动者合法权益。以工程建设领域为重点，深入企业加强劳动用工、工资支付等政策宣传与指导，督促推动实名制管理、工资专户、总包单位代发工资等制度“全覆盖、实运转”，保障工资支付各项制度落地落实。

　　厦门市人力资源和社会保障局

　　2026年2月2日