局机关各处室、局属各事业单位，各区人力资源和社会保障局：

　　现将《2023年厦门市人力资源和社会保障工作总结》印发给你们，请坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步做好2023年度工作梳理总结，精心谋划2024年工作，确保各项工作任务取得新突破、新成效。

　　厦门市人力资源和社会保障局办公室

　　2023年12月29日

2023年厦门市人力资源和社会保障工作总结

　　2023年，厦门市人力资源和社会保障工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和关于人社工作重要论述，以扎实开展主题教育为契机，深入落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，紧密结合我市“一二三”战略规划实施，扎实开展“创新提升年”活动，攻坚克难、开拓进取，推动落实就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作，以“情暖人社”党建品牌创建引领推动人社事业全面发展。全年城镇新增就业16.47万人，接收高校毕业生7.97万人，2023届离校未就业毕业生就业率达到99.78%，新引进留学人才2058人，人社服务“好差评”群众满意率达到99.995%。

　　一、坚持精准施策，全力以赴惠企稳岗促就业，确保全市就业局势稳中向好

　　（一）全力稳市场主体稳就业。先后出台支持企业不停工、鼓励员工来厦返厦就业等系列政策举措，将阶段性降低失业保险费率政策延续实施至2024年底，探索推行“免申即享”“直补快办”等模式，打出惠企政策组合拳，全年全市共为企业增收减负25.63亿元。定期收集重点用工企业用工需求，开展“八闽春暖”、智能制造、数字经济、重点民企等15场云端招聘活动，围绕重点园区、重点产业、重点行业开展“产业优才·携手未来”系列直播活动10场，帮助企业抢占用工先机。全市登记用工企业25.76万家，登记在职职工271.46万人，企业用工需求率为3.17%，总体保持稳定。我市服务保障用工相关做法被国务院农民工工作领导小组简报刊发，春节期间采取包机包车输转务工人员做法被人民日报头版评论员专文点赞。

　　（二）千方百计促进重点群体就业。综合运用“131”帮扶机制、公益性岗位兜底等方式帮扶重点群体就业，将财政部、人社部下达的就业补助资金9823万元全部安排用于促进就业困难人员就业。深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动，“小羽佳”入选第一批全国家政劳务品牌典型案例。牵头出台促进高校毕业生等青年就业创业十条措施，深入开展“书记市长送岗留才进校园”活动，面向全国主要高校开展44场城市引才推介会、政策宣讲会、就业座谈会等各类政策推广活动，邀请全国103所高校代表开展“2023全国高校来厦访企拓岗对接活动”，同安区在全市率先开展人才夜市引才活动。我市促进高校毕业生就业相关做法被央视《新闻联播》、中国组织人事报等媒体报道。

　　（三）持续健全公共就业服务体系。围绕“强服务、提技能、稳就业”，制定出台“1+1+N”政策体系，协调财政部门安排2.11亿元配套资金，加快推动公共就业服务能力提升示范项目建设。牵头组织实施六大提升工程26项举措，重点打造强化特色技能培训、提升“i就业”信息系统、升级服务载体等，推动公共就业服务向基层延伸、向困难群体扩展，全面提升保障我市公共就业服务能力位居全国前列。

　　（四）持续开展职业技能培训。坚持就业导向，继续开展重点群体项目制、企业新型学徒制等补贴性培训，创新推出毕业年度学生学徒制培训政策，遴选支持一批生物医药、电子信息、新材料、半导体等高新行业企业作为示范企业开展岗位技能培训，推动技能培训工作提质增效。全年共开展职业技能培训9.63万人次，发放补贴资金1.18亿元。

　　二、坚持先行探索，注重引、育、保结合，人事人才工作呈现新局面

　　（一）强化国际化人才引育。加快构筑国际化引才平台，开通厦门国际化人才招聘专窗，成立驻北京国际化人才工作站和厦门城市引才联盟，探索实施国际职业资格认可和对台职业资格采认试点。积极推进留学人才招引和服务，举办留学人才专场招聘对接会和留学人才厦门行活动，通过线上线下渠道发布1068个岗位，推荐205人入选“海归鹭岛”人才行动。落实台湾特聘专家（专才）制度，完成第九批70人台湾特聘专家（专才）申报评审工作，为台湾人才发放政府补贴2904.88万元。“创新台湾职业资格直接采认机制，清单内资格‘非禁即享’”获评厦门市2023年度市级“十佳”营商环境创新举措。

　　（二）提升人才服务保障水平。以创建国家级人力资源服务产业园为牵引，出台市级人力资源服务产业园管理办法，按照“一个核心园+三个专业园”模式，改造提升厦门人才市场，推动集美创新园、中科航天园落地建设。优化人才服务保障，创新分两批组织高层次人才认定，在全省首创高层次人才电子证书；扩展骨干人才住房保障范围和标准，首次将非厦门户籍人才纳入申请范畴；集美区在全省首创“区级金蓝领人才认定评价体系”，海沧区创新推出“国际一流人才湾区15条”措施。全年共兑现新引进人才生活补贴1.66万人4.81亿元。持续深化职称改革，在全省率先新增人工智能职称专业评审，优化生物医药职称改革试点，扩大物联网、轨道交通、工业设计3个职称改革试点专业的评审级别。

　　（三）优化事业单位人事管理服务。灵活运用骨干人才专场招聘、简化程序招聘等形式组织事业单位编内工作人员招聘，创新推行对等安置引进博士生配偶和面向国内外知名高校招聘部分类别博士“优培生”不占职数直聘副高专技岗等举措,出台事业单位特设岗位设置管理办法等文件，在全省率先开展事业单位工作人员定期记功奖励，持续激发事业单位活力，“县管校聘”管理改革实现全市六区全覆盖。面向事业单位法定代表人、初任人员、人事或财务人员组织开展综合素质及履职能力培训，严密组织各类考试36项，完成首个市级人事考试培训基地建设。

　　（四）持续推进技能人才队伍建设。研究出台加强新时代高技能人才队伍建设方案，推动成立以“1+X”模式为基础的技工教育联盟，成功举办第二届厦门市职业技能竞赛活动，选派优秀选手参加第二届全国技能大赛及福建省选拔赛，成绩均位居全省首位；遴选建设市级技能大师工作室15个，组织推荐国家级（3个）、省级（10个）技能大师工作室。持续推进我市技能人才评价工作，开展人才评价5.53万人次、发放证书3.77万本。

　　三、坚持统筹兼顾，社会保障体系不断完善，社保基金监管能力稳步提升

　　（一）推动社会保险制度改革。稳步推进企业职工基本养老保险全国统筹工作，切实做好本市政策与全国统筹政策衔接过渡，延长我市地方法规调整适用期限。稳妥推进工伤、失业保险省级统筹。扎实开展被征地人员养老保险政策衔接，积极研究新的被征地农民社会保障办法，全年全市完成存量被征地人员入库26.86万人。

　　（二）健全完善社会保险体系。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，基础养老金调整提高至每人每月350元（2024年进一步提高到370元），居全省第一、全国副省级城市第三。平稳开展退休人员养老金调整，总体调整幅度3.8%，涉及退休人员42.16万人。截至12月底，全市养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别为562.3万人、297.31万人、275.64万人，三项社会保险基金收入226.21亿元、支出252.13亿元，历年累计结余392.38亿元。

　　（三）加强社会保险基金监管。深入开展社保基金管理巩固提升年行动，在省内率先建立与公安、民政等多部门联合追回违规领取社会保险待遇部门协作机制，扎实组织开展失业保险稳岗补贴被截滞留、短期参保骗取失业补助金、职业技能培训和评价三项专项整治，全力配合外部审计并做好整改落实。

　　四、坚持主动作为，劳动者权益得到有效保障，和谐劳动关系进一步确立

　　（一）积极构建和谐劳动关系。推进完成劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，协调指导各区广泛开展新时代和谐劳动关系创建活动，集美区构筑“三位一体”和谐劳动关系新体系做法被中国劳动保障报刊发，指导湖里创新园区申报国家级基层劳动关系公共服务样板站点。对311家市属企业（含72家建筑企业）开展遵守劳动保障法律法规情况“双随机”检查，完成1765家用人单位（建筑项目）的劳动保障守法诚信等级评价。测算发布企业工资指导线，稳妥实施国有企业负责人薪酬制度和工资决定机制改革，完成企业薪酬调查工作，指导培育3个技能人才薪酬分配制度建设典型案例。

　　（二）探索实践新就业形态劳动者权益保障新模式。深入开展专题调研，研提相关政策意见建议，成立全省首家新就业形态劳动者权益保障服务中心，加快建设“厦门市新就业形态劳动者权益保障服务信息系统”，积极推进“政府主导、财政补贴、商业保险”的灵活就业人员职业伤害保险“益鹭保”，并组织广泛宣传，初步构建新就业形态劳动者权益保障工作规范模式和长效机制。相关做法获人民网、新华网、中国劳动保障报、福建日报等各级各类主流媒体关注，并被国务院就业促进和劳动保护工作领导小组办公室通报为地方工作经验亮点。

　　（三）持续推进根治欠薪工作。扎实开展欠薪隐患排查处置和欠薪线索动态清零工作，开展以工程建设领域、加工制造业、新就业形态等欠薪易发多发行业企业为重点的专项整治行动，在工程建设领域建立根治欠薪工作全域网格化监管机制，持续推进“无欠薪标杆项目”创建，坚持欠薪案件动态清零。全年全市共接处涉薪类案件2.56万件，追发劳动者工资等待遇1.05亿余元。强化“党建引领”根治欠薪经验做法被人民网刊发，翔安区劳资纠纷处置“456”模式获评我市2020-2022年度市域社会治理现代化优秀创新案例。

　　（四）完善劳动人事争议多元处理机制。积极推进“仲裁+X”工作模式，与司法等部门联合构建“法治+新就业形态”等多元化解机制，成立全省首家工会驻市劳动人事争议仲裁委调解工作站，持续推进数字仲裁庭和农民工工资争议速裁庭建设，着力提升调解仲裁办案质效，全年全市共处理劳动人事争议案件2.08万件。我市农民工工资争议速裁庭建设先进经验做法被人社部微信公众号刊发。以湖里区劳动人事争议仲裁院为试点，有序推动两岸融合化解劳动争议机制改革，并逐步向全市推广。湖里区推进劳动争议综合预防化解的做法，获评中央和国家机关工委青年理论学习小组“关键小事”调研攻关活动二等奖。

　　五、坚持党建引领，强化自身建设，人社系统作风形象明显改变

　　（一）强化政治机关建设。全面落实新时代党的建设总要求，坚持党建引领人社事业高质量发展。扎实组织开展主题教育，结合实际确定45个调研课题，完成11项问题清单整改，落实9件为民办实事项目，在全市主题教育推进会上作经验交流发言，经验做法在人民网、学习强国及厦门日报等媒体刊发。持续推进落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，发挥党组理论学习中心组领学带学促学作用，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，广泛开展“‘三争’见行动 担当作表率”作风建设专项活动，《以党建品牌创建引领人社事业新发展》荣获厦门市基层党建创新案例二等奖。深入开展“一季度一专项”专项整治，常态化开展警示教育、廉政谈话提醒和问责追责，针对巡察移交问题线索，对局系统相关责任人员进行批评教育7人、诫勉谈话2人、诫勉处理1人。认真履行意识形态、网络意识形态及网络安全工作责任，强化网络安全检查和网络舆情处置，全年监测并妥善处置新就业形态权益保障等方面舆情2393条，以“三度三新”模式加强宣传报道工作，市人社局和4个区的人社局新闻宣传工作分别被人社部办公厅和省人社厅通报表扬。持续深化青年干部理论武装，“人社习苑”青年理论学习小组获评市直机关“优秀青年理论学习小组”。

　　（二）提升人社服务质效。深入开展人社系统“非常满意提升年”活动，进一步推行“全流程网上办”“秒批秒办”审批服务模式，网上实际办理率提高到92%，审批服务效率居全省前列。在全省首创企业职工退休“双确认”便民服务模式及工伤医疗康复“免垫付”服务系统，创新构建厦门人社“人工+AI”大语音模型，设立“社保有事我帮您”社保政策一站式查询平台。我市打造“智慧社保”推进社保经办数字化转型改革入选人社部信息化便民服务创新提升行动典型案例。退休人员社会化管理率达到100%，退休人员社会化管理应用获评2023年度全省公共数据应用优秀案例和2023年度厦门市公共数据优秀共享案例。

　　（三）落实平安建设责任。深入贯彻习近平法治思想，坚定不移贯彻总体国家安全观，积极统筹发展和安全，妥善处理人社领域各类信访问题，严密组织保密安全防范和安可替代工作，认真组织开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，分批次对全市人社行业342家单位进行安全生产检查并督促整改，有效确保全市人社系统安全稳定。坚持依法行政，行政机关负责人出庭应诉率100%，思明区人社局获评人社部“法治人社建设优秀单位”。

　　（四）加强干部队伍建设。牢固树立“四个注重选拔、四个坚决不用”的鲜明用人导向，年内组织干部选任两批160人次，新提任干部中年轻干部占比52.3%，交流轮岗53人次，选派9名干部挂职实践锻炼，多渠道选调补充47名年轻干部，进一步优化局系统干部结构，厦门技师学院林颜章获得“全国五一劳动奖章”，湖里区龚晓龙被人社部授予“全国人力资源社会保障系统先进工作者”称号。

　　附件：1.2023年主要工作成果

　　2.2023年业务工作完成情况

　　3.2023年获上级表彰表扬情况

　　4.2023年省级以上媒体报道清单